法律法规专题讲座(设施).pptVIP

2、一般程序 a 立案 b 调查取证 c 审查并作出决定 d 告知当事人权利 e 制作环境行政处罚决定书 f 送达 g 执行 3、听证程序 条件：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款。 程序： a 告知当事人将要作出的处罚的事实、理由和依据，同时告知有要求举行听证的权利。 b 当事人决定是否要求听证。 c 环保部门在听证的7日前，告知当事人举行听证的时间、地点。 d 听证公开举行（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外）。 e 环保部门确定主持人，当事人有权要求与本案有直接利害关系的主持人回避。 f 当事人亲自参加或委托代理人参加听证。 g 举行听证。调查人提出当事人违反环保法规的事实、证据、依据和处罚建议；当事人进行申和质证。 h 环保案件听证应当制作听证笔录，交当事人审核无误后签名或盖章。 听证结束后，继续一般程序中的审查并作出决定的程序。 谢 谢！ 环境保护 法律法规讲座 中国环境法的发展历程 中国是历史悠久的文明古国,各个历史时期均可找到关于环境保护的法律规定 1.尚书记载:舜(约公元前21世纪)曾任命伯益为虞官,管理“上下草木鸟兽”。 2.据逸周书·大聚篇 记载:禹之禁,春三月山林不登斧,以成草木之长;入夏三月川泽不网罟,以成鱼鳖之长。 中国环境法的发展历程 3.韩非子· 内储说上记载:“殷之法,弃灰于公道者断其手”。 4.秦律·田律中有关按照季节合理开发、利用和保护森林、土地、水流等规定。 5.国民党统治时期：《森林法》《渔业法》等。 中国环境法的发展历程 6.建国后： 《政务院关于发动群众开展造林、育林、护林工作的指示》（1953.7） 《水产资源繁殖保护暂行条例》（1957.4） 《关于注意处理工矿企业排出有毒废水、废气问题的通知》（1957.6）﹕ 中国环境法的发展历程 《中华人民共和国水土保持暂行纲要》（1957.7） 《放射性工作卫生防护暂行规定》（1960.1） 中共中央批转《关于工业废水危害情况和加强处理利用的报告》（1960. 3） 《国务院关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》（1962.9） 中国环境法的发展历程 《森林保护条例》（1963.5） 《矿产资源保护试行条例》（1965.12） 1966年:文化大革命 1972·6·5 瑞典首都斯德哥尔摩 联合国人类环境会议 环保工作的里程碑 中国环境法的发展历程 环境保护工作方针: 全面规划 合理布局 综合利用 化害为利 依靠群众 大家动手 保护环境 造福人民 环境法规体系 1、宪法 a 2、环境法律b 3、环境行政法规c 4、地方性环境法规d 5、环境行政规章 6、地方环境行政规章e 7、其他环境规范性文件 环境法律责任 环境法律责任是环境法主体因不履行环境义务而依法应承担的否定性的法律后果。 1、环境行政责任 按承担主体不同，可分为：行政执法主体所承担的责任和环境行政相对人所承担的责任 按行政责任的作用，可分为：制裁性的责任和补救性的责任 按照承担方式不同，可分为：行政处罚和行政处分 2、环境民事责任 环境法律关系的主体因不履行环境保护义务而侵害了他人的环境权益所应承担的责任。 环境民事责任的构成： a 须有危害环境的行为存在 b 须有环境损害事实存在 c 有害环境的行为与环境损害事实 有因果关系j 免责事由：A．不可抗力，并且及时采取合理措施 B．受害者自身过错 C．由于第三人责任引起 D．战争行为 环境民事责任的承担方式 a 停止侵害 b 排除危害 c 消除危险 d 恢复原状 e 赔偿损失 3、环境刑事责任 1997年3月刑法修订 刑事责任四要素：主体、客体、主观方面、客观方面 （1）破坏环境与资源保护罪（第六章第六节） 山西省运城地区天马造纸厂案例 （2）环境监管失职罪（第九章408条） 山西阳城案例 环境保护标准 环境标准是国务院环境保护行政主管部门和省、市、自治区人民政府依据国家法律规定，为了防止环境污染、维护生态平衡，保护人体健康和统一环境保护工作中的技术规范、技术要求而制定的各种标准的总称。 环境质量标准 污染物排放标准 国家环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 国家环保总局标准 国家标准 地方标准 行业标准 环境行政执