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　细分受众　精确传播 反诈骗宣传实证公安宣传传播策略走向 我们面临的是一个已经到来的信息社会，信息传播的样式、方式、途径都发生了深刻变化。打开每天的报纸、电视，关于公安新闻的报道不可谓不多，覆盖面也不可谓不广，但是宣传引导效果如何却难以衡量。公安宣传部门习惯用发稿的数量越多，说明宣传的效果越好的考量方法是否科学，在当前媒介社会环境下是否符合现实需要？本文试以我局近期开展的反诈骗宣传为实例，提出当前公安宣传所面临的传播和受众问题，探求取得宣传效果的最佳途径。 反诈骗宣传的传播策略和传播效果 第一阶段反诈骗宣传 1、背景描述 近年来，诈骗案件呈现高发态势。由于比邻台湾和福建省泉州市安溪县，厦门深受台湾诈骗犯罪集团和安溪诈骗犯罪团伙的影响，成为诈骗犯罪的重灾区。据统计，诈骗案件的发案率占了全部刑事案件发案的10%以上，被骗金额少则数百元，多则几万元、几十万元，不少诈骗团伙还以厦门为活动地，为害全国，极大地损害了广大人民群众的利益和厦门的城市形象。 由于诈骗案件发案隐蔽，侦破、打击处理难度大。而民警在现实工作中发现，如果受害群众有基本的反诈骗知识，大部分诈骗案件其实都是可以避免的。在此之前，我市警方也进行过多种形式的反诈骗宣传，但是效果都不是很理想。2005年6月，我们积极探索反诈骗宣传的有效途径，采用卡通动画的形式制作了一部10集电视系列宣传片，并以此片为载体，于2006年1月至3月，开展了为期近三个月的反诈骗系列宣传活动。 2、传播策略 这次宣传活动充分利用大众传媒、窄众传媒、人际传播以及新兴的手机传播等多种渠道和警察公共关系活动，采用了多层面立体式的整合传播推广策略。一是利用大型宣传推广活动营造声势，吸引市民群众注意。以“反诈骗咨询宣传暨《反诈骗攻略》DVD赠送活动”拉开宣传活动序幕，活动融咨询、宣传、免费发送DVD等内容为一体，选取人流比较集中的大型购物商场门口进行，场面十分热烈，吸引了近万群众参与。二是充分运用传统媒体扩大宣传覆盖面。选择最贴近百姓生活的《厦门晚报》作为指定联办媒体，以三个整版对反诈骗宣传活动进行全程追踪报道，还将宣传片的内容改编成十余组四格漫画，每周刊发一组，图文并茂，形式活泼。《反诈骗攻略》还被中央电视台社会与法频道、省电视台综合频道、厦门电视台等我家电视媒体连续播出。三是运用新兴媒介形态开展宣传。在公交车视频“城市T频道”、楼宇“分众”（含“聚众”）传媒上循环滚动播出，同时与厦门移动通信公司联手，将宣传片转换为手机彩信格式，向全市移动用户免费发送，实现“一对一”的传播。四是动员民警深入社区开展宣传。社区民警把宣传片发送到学校、工厂、居委会、商家、以及居民家中，并组织群众观看学习。五是开展观看有奖问答活动，调动群众观看的积极性。 （二）传播效果评估 反诈骗宣传告一段落后，我们调取了一、二、三月份诈骗案件的发案情况进行了对比分析，发现1月份发案262起，比上年同期下降了一倍多，2、3月份的立案数也保持在相对较低的水平。诈骗案件的发案情况从一个侧面反映了反诈骗宣传的成效，坚定了我们的信心，但是如何更大限度地扩大宣传效果，减少案件发生引起了我们的进一步思考。 1至3月的反诈骗宣传立足扩大宣传覆盖面，讲求以尽可能多的媒介载体传播反诈骗的知识和信息，渠道不可谓不多，覆盖面不可谓不广，但是，目前我市每个月仍有200至400起诈骗案件发生，这些诈骗案件的受害人是谁？他们是否接受过反诈骗宣传？反诈骗宣传与抑制诈骗案件发生到底有什么联系？为了查找反诈骗宣传的盲点和不足，我们以４月份发生的诈骗案件为样本，进行了一次电话抽样调查。 1、调查样本 ４月份共发生诈骗案件457起，经随机抽样抽取报案人进行电话调查，采集有效样本50份。 2、调查目的 （1）反诈骗宣传与抑制诈骗案件发生的关系； （2）诈骗案件受害人的特点； （3）查找反诈骗宣传的盲点和不足。 3、调查结论 （1）群众反诈骗意识有较大提升 反诈骗宣传取得一定效。４月份统计数据显示，我市110报警服务台共接报诈骗案件1835起，其中1746起系未遂案件，这些受害群众在接到诈骗信息或电话后，因事前了解有类似的诈骗犯罪发生，及时识别出骗局，避免了上当受骗。这一数据说明，群众的防范意识与抑制案件发生有直接的关系，防范意识越高，防范诈骗案件发生的能力就越强。 （2）“接触”并非“接受” 在被调查的50名受害者中，有28名受害者曾经通过媒体、警方发送的宣传品和手机短信等方式接受过反诈骗的宣传，这一部分人占了总受害人数的56％。但在被问及为什么还被骗时，他们大都表示对宣传内容印象不深，触动不大，虽然有一定的警惕性，但侥幸或麻痹心理仍然占了上峰，说明群众“接触”到反诈骗宣传信息与在心理上“接受“这一信息还有一定距离。 （3）诈骗案件高危人群识别 调查发现，诈骗案件受害者中以女