20140507许正中老师-土地流转与农业现代化综述.pptVIP

中国的土地功能利用与构成 国内主要土地流转模式 土地流转与农业现代化 国家行政学院教授 博导 许正中 世界创新与产业化联盟轮值主席 亚洲创新峰会主席 中华职教社专家委员会副主任委员 香港科技园资深顾问 国家重大科技专项首席管理专家 中国区域经济学会理事（滨海新区、北部湾、中原经济区、山东海洋经济区） 新世纪百千万人才工程国家级人选 享受国务院特殊津贴 中国财政学会理事 世界银行项目咨询专家 许正中学术成果 学习型政府、社会多元复合转型和社会普遍服务的理论提出者。多次向党中央和国务院提出政策建议，多次参与国家重大改革方案的起草工作。代表性著作有：走向创业型经济（专著，2010）《跨越——中国经济战略转型》（专著，2009） 《社会多元复合转型—中国现代化战略选择的基点》（专著，2007）《北部湾新区：中国经济增长第四极》，（合著，2007）《天津滨海新区——打造创新型国家示范区》（主编，2005）《面向二十一世纪的中国税收》，（主编，2005），《高新技术产业：财政政策与发展战略》（专著，2002），《社会医疗保险：制度选择与管理模式》（专著，2002）， 土地按用途划分 建设用地 未利用地 农业用地 耕地 林地 草地 农田水利用地 养殖水面 国家建设用地 农村集体建设用地 乡镇企业建设用地 农村公共服务建设用地 农民住房建设用地 农保地 构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局 1.?? ?? 以提供生态 产品、服务 产品和工业 品为其他功能 功能定位 发展方向和开发原则 以提供农产 品为主体功能 较好农业 生产条件 保障农产品供给安全的重要区域 农村居民安居乐业的美好家园 社会主义新农村建设的示范区 加强土地整治 加强水利设施建设 优化农业生产布局 和品种结构 加强农产品加工、流通、 储运设施建设 粮食主产区提高生产能力 ，主销区和产销平衡区稳 定自给水平 发展油料、糖料、棉花 发展循环农业 加强农业基础设施建设 推进农业规模化、产业化 以县城为重点推进城镇建 设和非农产业发展 农村居民点以及农村基础 设施和公共服务设施建设 统筹考虑人口迁移等因素 具备条件 限制开发区域（农产品主产区） 构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局 关系全国或较大范围区域生态安全 生态系统十分重要 生态系统有所退化 限制开发区域（重点生态功能区） 功能定位和规划目标 具备条件 生态服务功能增强， 生态环境质量改善 形成点状开发、面上 保护的空间结构 形成环境友好型产业 结构 人口总量下降，质量 提高 公共服务水平显著提高， 人民生活水平明显改善 规划目标 保障国家生态安全的 重要区域 人与自然和谐相处的 示范区 水源涵养型 水土保持型 防风固沙型 生物多样性维护型 功能定位 构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局 禁止开发区域 有代表性的自然生态系统 珍稀濒危动植物物种天然 集中分布地 有特殊价值的自然遗迹所 在地和文化遗址等 我国保护自然文化资源的重要区域 珍稀动植物基因资源保护地 村集体成立社区股份合作经济，承包权入股，集中经营与开发，土地股份分红。 海南模式 广东省内的集体建设用地可以直接进入市场交易，自由出让、转让、出租和抵押，与国有土地“同地、同价、同权” 广东模式 以承包权出资入股设立农民专业合作社;有条件的可以承包权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业。 重庆模式 村民成立民间投资协会，通过土地整理，在农村建设用地上建标准厂房、宿舍、市场，让农民分享土地增值收益。 昆山模式 主要特点 模式类型 世界各国城乡互动的不同模式 一、欧美的自由流动与复合平等 二、日本的政策差异与小农维持 三、韩国等的融合制度与政策一致 四、其他国家的政策碎片与隔离 构筑三元互动、土地流转的增长极 构筑安居园，加速城市化 构建创业园引领经济发展 培训园的建设与人本立国 实现三个集成、两个切换 产业集聚发展 土地集约使用 人口集中创业 人们身份切换 治理模式切换 “罗斯福工程”的关键 罗斯福总统紧急实施“大草原各州林业工程”。沿西经100度线种植一条纵贯美国的防护林带，美国成立了土壤保持局，鼓励各州采取土壤保持措施，如农田免耕、覆盖、休耕、粮草轮作、退耕还草等措施； 关键措施是将新垦地上的几十万居民举家迁往西海岸的城市。 城乡统筹要求城市打开大门 没有城市化就没有农民的减少，就没有农民的富裕。 只有拥挤度才能调节人口，只有当城市化加速阶段完成之时，才会有大城市的“围城阶段”。 在此之前，中国城市、特别是沿海大城市要准备人口再增长二十年。 科学的发展要求城市