执z行力的说明.docVIP

一.什么是执行力？ 1.所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标。 2. 温家宝总理在2007年的《政府工作报告》里,前所未有地提到了一个政府执行力的概念。执行力可分为狭义与广义，狭义的执行力可以是指一个人的执行力或某一件事的执行力等；广义的执行力是指一个组织、一个企业的执行力，也即企业、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素，对这些影响效果的因素都进行规范、控制及整合运用的话，那么企业就可提高执行力。那么政府执行力，属于广义的概念范畴。 3. 从法学角度看，政府执行力代表政府依法行政的能力。从经济学角度看，政府执行力代表政府行政效率的大小和效益的多少。从社会学角度看，政府执行力代表政府处理社会事务、解决社会矛盾、化解社会纠纷的能力。 4. 政府执行力，可理解为在政府组织内所存在的通过准确理解政府的目标及方向和精心设计方案、实施方案，并对政府的各种组织资源包括人财物、信息、法律、制度等进行集中有效的使用、调度和控制，从而有效地执行实施政府的公共政策、决策、法令、战略、计划以及完成政府既定目标的政府内在的能力和力量。它包括三个层面，从宏观层面上看，指政府在进行社会管理、维护公共安全及为民众提供公共产品和服务的过程中所体现的整体执行能力;中观层面上，是指政府及其各部门在执行政策、方针、制度时的贯彻力度;微观层面上讲，就是指人的执行能力，从政府决策者到部门领导再到一般公务员，在面对执行问题时所体现的能力。政府执行力贯穿于政府执行活动的始终，是一个动态的过程，不同时期表现为不同的形式。在政府执行活动前期主要表现为领会力、预测力、计划力等;在执行活动过程中，主要表现为组织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、沟通协调力等;在执行活动后期主要表现为评估力、调整力、问责力等。总的说来它有如下特征：　　(1)客观现实性。作为一种政府的整体实施能力，政府执行力是中央政府及各级地方政府实际努力的客观结果，因而是一种客观的现实。任何掩饰与美化的行为都是徒劳无益的。　　(2)实践性。它是政府机构及其公务员在管理服务各项社会事务中体现出来的努力结果，是“起而行之”的客观事实，不是“坐而论道”的空谈。　　(3)层次性或差异性。各国的政府执行力存在明显差异，一国的中央政府与地方政府的执行力也会有差异，本国各地方政府之间的执行力差别就更明显。　　(4)综合性。政府执行力的影响因素是多方面的，它是环境许可性、行政体制科学性、社会发展规划合理性、政策可行性、社会公民配合、政府领导重视、公务员实际努力等方面综合作用的客观结果。 二．为什么要加强政府执行力建设？ 政府的执行能力强弱，直接影响到国家改革、发展、稳定大局，关系到小康社会目标实现和和谐社会的构建。政府执行力是实现经济社会和谐发展的客观要求，是建设高效、责任政府，充分履行政府管理服务职能，确保经济健康快速发展的重要条件。 因为政府若没有很强的执行力，那么政府的战略计划的实施就会受到很大影响。俗话说，言出必行其实也是指这个意思。一个政府要完成一个战略任务，必然会细化到每个部门每个岗位的每一个，这个被细化的任务必然与完成的时间和质量紧密相关，如果最终完成的任务是完全按照计划部署甚至超越计划部署提前完成了，那么其执行的效率非常高！ 所以若要成功实现战略目标，提供机构和部门乃至员工个人的执行力是重中之重！ 三．咋样加强政府执行力建设？ “执行力”一词最早流行于国外企业界。所谓“执行”，是一套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑、坚持不懈地跟进 实。执行力是“做”的能力，即企业选用合适的人去做正确的事，把事情做好的能力。就政府而言，所谓执行力，是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力，也是指政府通过战略流程、人员流程和运行流程进行工作目标落实的系统化过程。它首先要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。同时，政府执行力也并非意味着下级政府只能跟在上级后面亦步亦趋，做法律政策的“传声筒”。它要求下级政府和官员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。 政府的执行力取决于公务员的执行力，影响政府执行力的因素有公务员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部