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完善辽宁公共文化体育服务的对策 　　[摘 要]扩大公共文化体育服务和产品的供给，构建现代公共文化体育服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体育体制改革、促进文化体育事业繁荣发展的必然要求，也是建设服务型政府的本质要求。本文阐述了辽宁省公共文化体育服务现状，找出存在的问题，并提出了相应的解决对策。 　　[关键词]公共文化体育服务；均等化 　　[中图分类号]F062.6；G124 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）09-0057-03 　　公共文化体育服务制度是国家基本公共服务制度安排的重要组成部分，是公益性和公共性社会福利水平的标志。扩大公共文化体育服务和产品的供给，构建现代公共文化体育服务体系，是保障和改善民生的重要举措，是全面深化文化体育体制改革、促进文化体育事业繁荣发展的必然要求，也是建设服务型政府的本质要求。[1] 　　一、辽宁公共文化体育服务现状 　　（一）公益性文化服务体系不断完善 　　当前，辽宁公益性文化服务供给能力和保障标准不断提高，省、市、县、乡、村（社区）五级文化设施网络初步建成，一市三馆（博物馆、图书馆、文化馆）、一县两馆（图书馆、文化馆）、一乡一站（文化站）、一村一室一广场的建设目标基本实现。[2]乡镇综合文化站建设顺利实施，其宣传、培训、服务和文化信息的传导功能逐步完善，基层文化建设不断加强。公共文化设施免费开放的范围在不断扩大，省文化厅、省文联、省财政厅2011年联合下发《关于推进全省公共图书馆、美术馆、文化馆（站）免费开放工作的实施意见》，对免费开放服务项目和内容、时间、步骤及推进措施和经费保障等方面作了明确规定，全省公共图书馆、文化馆全部实现了公共文化设施空间免费开放。形成了利用广电模式推广文化信息资源共享工程的辽宁经验。公共文化服务对象不断扩大，特殊群体尤其是弱势群体，如老人、青少年、残疾人、农民工群体的文化体育需求越来越受到关注。 　　（二）新闻出版广电服务取得阶段性成果 　　辽宁推进广播电视村村通工程的实施，全省基本实现户户通，广播电视综合覆盖率达到99%。农村电影放映工作基本实现了“运营主体市场化、场次补贴制度化、放映设备数字化、放映监管信息化”的目标，完成全省11822个行政村每年放映不少于14.2万场的放映任务。提前五年完成中央提出的村村有农家书屋的工作任务，成为继江苏省之后全国第三个实现农家书屋村村有的省份，率先启动实施了农家书屋藏书补充更新工作。借鉴农家书屋的成功经验，在全省3977个城市社区建立公益性阅读服务场所，社区书屋，实现全覆盖。自2012年首届全民读书节举办以来，每年举办一次全省性的读书节活动，2014年审议通过了《关于促进全民阅读的决定》，4月23日被确定为辽宁省全民阅读日，该决定对开展全民阅读作出了明确规定，为建立全面阅读长效机制提供了法律保障。辽宁民族出版社通过争取国家和省财政扶持资金，每年出版民族类图书130余种，年荣获国家级、省部级优秀图书20余种。 　　（三）全民健身服务能力增强 　　政府主导、部门协同，全社会共同参与的全面健身基本公共服务体系基本形成，颁布了《辽宁省全民健身实施计划》《辽宁省全民健身条例》等，为全民健身法制化、规范化提供了重要依据。全民健身组织逐步完善，按照拥有5个健身团队，每个团队10人以上的标准评定健身站点，全省共建有20438个全民健身站点，每万人拥有在县以上民政部门注册的体育社会组织0.87个。全民健身活动蓬勃开展，形成了全民健身十大品牌，大连全国足球城、丹东全国毽球城、阜新全国篮球城等体育名城创建速度加快，定期举办县级以上全民健身运动会的县区达到80.68%。全民健身体育设备逐年增加，现在人均体育场地面积达到1.69平方米，71.66%的县区、72.92%的乡镇和97.69%的行政村建有全民健身活动中心，社区实现了健身途径全覆盖，全省各市均建设了一场三馆一（全民健身）中心，公共体育场馆开放率达到94.24%，公共体育服务水平显著提升，全省经常参加体育锻炼人口比例为41.16%，《国民体质测定标准》总体合格率87.29%，《国家学生体质健康标准》优秀达标率为20.23%。 　　二、辽宁公共文化体育服务存在的主要问题 　　（一）公共文化体育投入不足问题依然存在 　　近年来，辽宁财政对公共文化体育的投入力度不断加大，然而相对教育、医疗，相对公众对公共文化体育的需求，公共文化体育投入不足问题依然存在，文化体育与传媒财政支出占财政总支出的比重不足2%。“十二五”时期，县、乡镇的文化馆、图书馆、图书室等文化设施基本建设完成，但由于经费不足，设施运转问题明显。计划启动的东部山区宽甸县、桓仁县、新宾县3个县应急广播示范网建设，由于资金问题，目前尚未启动。农家书屋补充更新图书