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耕地保护工作简介 浙江省国土资源厅耕地保护处 耕地保护工作 一、耕地保护方面的主要法律制度 二、建设用地审查报批 三、土地征收管理 四、土地整治工作 一、主要法律制度 1、土地用途管制制度。农用地转用。 2、占用耕地补偿制度。耕地占补平衡。 3、基本农田保护制度。 4、耕地保有量与耕地总量不减少制度。 5、耕地保护考核制度。 6、标准农田管理制度。标准农田占补平衡、质量提升。 8、其他法律制度：如规划管理制度、计划管理制度、土地监察制度等。 二、建设用地审批 1、城市分批次建设项目用地审批。一书三方案 （1）报国务院城市建设用地：一年一次集中报批，分次报批实施方案。 （2）报省政府批准城市分批次建设用地。 （3）报设区市政府批准村镇批次建设用地。 2、单独选址建设项目用地审批。一书四方案 （1）报国务院批准。 （2）报省政府批准。 3、城乡建设用地增减挂钩实施方案审批：省政府办公厅《关于切实做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（浙政办发〔2009〕121号）。 4、重点建设项目先行用地审批：国土资源部《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号），国家重点建设项目，10%。 5、临时用地：工程施工、堆料、运输和地质勘查，种养殖业搭建临时建筑；市、县（市、区）人民政府，2公顷以下、2-5公顷、5公顷以上；使用期限不超过2年。 6、设施农用地审批：省国土资源厅、省农业厅《关于进一步完善设施农用地管理有关问题的通知》（浙土资发〔2013〕9 号），县级人民政府，按农用地管理。 三、土地征收管理 （一）征地工作面临的形势 1、经济社会发展离不开土地征收工作。2001-2012年征地521万亩（耕地319万亩）；十二五发展规划（246万亩）、党的十八大（二翻番）、省委十三届二次全会（四翻番，260万亩）、四大国家战略、411扩大有效投资行动、城镇化快速推进、两富现代化浙江建设，对建设用地保障提出了更高要求。 2、征地拆迁矛盾纠纷呈上升趋势。征地拆迁引发的信访、群体性事件、暴力征地事件、行政复议诉讼呈上升趋势。 3、国家对加强征地拆迁管理工作的要求越来越高。 （二）依法、阳光、和谐征地 1、依法征地 （1）依法审批。国务院、省政府。 四个不批：补偿标准、征地程序、群众信访、社会保障。 （2）依法补偿。土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费四项。区片综合价；同地同价。 （3）依法安置。农业安置、货币安置、社会保障安置、就业安置、留地安置等。 《浙江省征地补偿与被征地农民基本生活保障办法》： 按照征收土地的数量和对应的人员，确定参加基本生活保障的对象，主要指16周岁以上的被征地农民。由政府、集体、个人三方共同出资，其中政府承担不低于30%。女满55周岁、男满60周岁，可按月领取保障金。保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准。 （4）依法实施。 批前程序。征地告知、勘测定界、确认、拟定补偿安置方案、征地听证、草签征地协议。 批后实施程序。土地征收公告、征地补偿安置方案公告、支付征地补偿款、组织被征地农民参加社会保障、落实其他安置措施、交付土地。 2、阳光征地： 五公开：征地补偿安置政策、征地程序公开、征地实物指标公开、征地补偿安置结果、举报电话公开。 阳光征地一张图上墙工程，门户网站阳光征地专栏。 3、和谐征地：充分尊重农民主体地位、慎用强制措施、妥善调处征地矛盾 （三）改革征地制度 健全征地法律法规 完善征地工作机制 改进征地补偿安置政策。 四、土地整治工作 百万造地保障工程 812土地整治工程 垦造耕地80万亩 高标准基本农田1043万亩 农村土地综合整治20万亩 （一）垦造耕地 1、抓住二大重点：滩涂围垦造地25万亩、低丘缓坡开发55万亩。 2、抓住四个关键： 规划管理：土地整治规划、低丘缓坡开发利用规划、滩涂围垦规划， 项目管理：立项——选址、工程设计、建设标准 实施——工程招投投、工程施工、监理和群众监督 验收——施工单位自验、联合验收、上级部门复核 资金管理：预算、拨付、审计 质量管理：质量评定、耕作层剥离再利用、培肥和地力提升、建后耕种管护 （二）高标准基本农田建设 1、建设内容：《高标准基本农田建设规范（试行）》，四项工程： 土地平整：耕作层厚度30厘米以、有效土层60厘米以上。南方平原区100亩以上、丘陵区水平梯田化率90%以上，满足机械化生产要求。 灌溉与排水：水源、输水、排水、喷微灌、渠系、泵站等。灌溉保证率南方地区75%以上。排涝标准不低于10年一遇。 田间道路：通达度平原95%以上、丘陵80%以上。 农田防护与生态环境保持：农田林网、边坡防护、沟渠治理。 2、建设方式：认定、提升、建设 3、统筹建设： 农综办：高标准农田建设项目 农业：粮食功能