长江三角洲土地利用变化与粮食安全敏感性分析.pdfVIP

174 江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集 长江三角洲土地利用变化与粮食安全敏感性分析 高中贵彭补拙 (南京大学城市与资源学系 南京210093) 摘要：粮食生产对土地资源的依赖性较强，粮食产量对土地利用变化会产生一系列的响应。随着工业化、城 市化速度加快、经济高速发展，维系粮食生产的耕地的数量及质量在原本已趋于紧张的情况下将进一步恶 化，它有可能从根本上危机区域粮食安全保障，定量描叙粮食产量对土地资源波动响应的程度，对理解区域 土地利用变化与粮食生产关系具有重要意义。本文在分析长江三角洲地区土地利用变化情况与粮食生产相 关性的基础上，进一步对粮食生产的土地利用变化障碍性评价和粮食生产对土地利用变化响应的敏感性进 行了分析，研究结果表明：粮食产出与土地利用变化具有强相关性，耕地质量和数量的变化对粮食生产的障 碍及粮食安全敏感系数在不同时间段上呈规律性变化，且在波动中平衡，耕地数量与质量变化严重制约粮食 安全。 关键词：长江三角洲 土地利用粮食安全障碍性敏感性 粮食安全(Food security)概念是世界粮食及农业组织1974年11月在第一次世界粮食首脑会议上首 次提出，当时定义为：保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需要的足够食物¨J。此后，世界 粮农组织对粮食安全概念多次进行深入的阐述。中外专家学者对粮食安全认识不一，我国学者根据本国 的国情也对它进行了界定。2000年10月11日①，中央首次正式提出国家粮食安全体系问题，明确指出 “要高度重视保护和提高粮食生产能力，建设稳定的商品粮基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济 要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡”。耕地资源是农业生产最基本的物资条件，是人类生存和 发展的基础，它在数量和质量上变化必将影响到粮食产量的波动，从而影响到粮食有效供给和粮食安全水 平口o。长江三角洲地区人口增长和人均收人水平迅速提高，粮食需求量大幅度增长，而维系粮食生产耕地 的数量和质量在原本已趋于紧张的情况下，随着现代化和工业化的进程加速而进一步恶化，如无重大措施 调整，耕地数量和质量变化趋势有可能从根本上危机粮食安全保障。该区域粮食生产及粮食安全问题已 成为政府及学者关注的热点问题之一。影响粮食生产的因素很多，如制度与政策的创新、科技的进步、物 质和劳动的投入、气候变化等因素。本文着重从耕地的数量和质量变化的角度探讨该区域不同时间段粮 食生产规律，进而分析土地利用变化对粮食安全产生的可能影响。 1土地利用变化特征 本文所指长江三角洲地区包括：上海市以及江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州市和 浙江省杭州、嘉兴、湖州市及其所辖县市。该区地处中国沿海与长江沿江国家一级经济轴线的结合部，人 口稠密、经济发达、城市密集。全区土地面积844．1×104hm2，仅占全国土地总面积的0．88％，人口则约占 全国的5．3％，人均土地面积0．133hm2，约占全国平均水平的1／6，人均耕地面积0．051hm2，不到全国平均 的1／2。长江三角洲地区土地利用特征主要是：土地开发强度大、综合产出高；土地垦殖指数高，但人均耕 地面积少；建设用地比重大，且扩建速度快；耕地流转强度大，年均递减率高。 1．1 土地利用变化过程分析 长江三角洲地区土地结构变化呈现耕地数量减少和建设用地增加的基本趋势，其变化规律与全国 基本一致。近50年来，该区耕地数量的变化总体上呈明显的波动减少趋势，非农产业用地几乎都是牺 助。 ①基金项目：国家自然科学基金重点项目与国土资源部重点科技项目(991014)联合资 土地资源保护与利用类 175 牲农用地为代价，除了在50年代初期耕地数量略有增加外，其余年份逐年减少，耕地面积变化过程大 概经历了增加(1949—1952年)一+急剧减少(1953—1962年)_缓慢减少(1963—1978年)一快速减少 (1979至今)的变化过程，其耕地年均递减率分别为1．15％、1．18％、0．27％、0．57％。利用该区域长序 列土地利用变化数据分析表明：1984—2001年lO多年间，长江三角洲林地、牧草地、水域以及未利用土 地占总面积比重变化不超过0．1％，相对比较稳定。耕地占土地总面积的比重则由1984年的44．0％下 降到2001年的36．6％，耕地面积挣减少62．8×104公顷，年均递减1．08％，约为同期国内的5倍。与 此同时，建设用地的比重由1984年的9．9％则增加到2001年的17．5％，建设用地竟增加了64．2× 104hm2，年平均递增3．41％。交通用地及园地比重也略有增加。长江三角洲目前处于工业化过程增速 阶段，其社会经济发展远未达到集约化程度，居民点及工矿用地对耕地的占用在耕地减少总量中仍占 绝对的比重。社会经济发展与耕地