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第4专题：区域可持续发展的模式 中国可持续发展研究会2006学术年会 长三角可持续发展中的资源问题及对策 潘健勇 (上海科技管理学校) 摘要改革开放以来．长江三角洲(以下均简称“长三角”J成为中国经济增长中最具舌力、增长潜力最大、科技引领作用最强的地区。 无论从经济规模、人口数量和质量、科技发展水平，或是市场化和国际化等体制因素来衡量．长三角已经成为带动中国经济稳步前进 的火车头。进入2l世纪以来．长三角经济的发展面临着诸多挑战，其中资源问题成为影响长三角可持续发展的重要因素。本文拟通 过对长三角资源现状、经济增长方式以及瓷源要素在经济社会中的作用的分析．提出解决的对策和出路在于走节约型和循环经济的 发展道路。 美键词长三角渍源问题；节约型域市发展；循环经济 长三角作为一个区域范同，广义包括江苏省、浙江省 和上海市，即大长三角；狭义的范丽是指江苏省沿江8城 市(苏州、无锡、常州、南京、镇江、扬州、泰州、南通)、环杭 州湾7城市(杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山、台州)和 上海市共16个城市。这里的长三角是指狭义的长三角概 念。 长三角16城市以占全国1．14％的土地面积，6．32％ 的人口，贡献了全国21．02％的国内生产总值。 改革开放以来，我国经济建设取得巨大成就，但经济 增长主要“依赖资源的高投入”来实现的，为此付出了巨大 的资源和环境代价。上世纪最后20年，我们以能源消费 翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标。本世纪前20 年是我国工业化和城镇化快速发展的重要时期。可以预 见，随着经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源的消耗 将不断增加，资源紧缺的问题已成为长三角经济发展的 “瓶颈”。但在现实生活中，”粗放型”的经济增长方式仍较 突出，矿产资源滥采乱挖，破坏和侵占耕地，用水无节制， 建筑耗能超高。 1资源短缺成为影响产三角经济发展的瓶 颈 1．1资源短缺成为制约长三角经济增长的严重因素 长三角的地层主要是第四世纪以来的河湖疏松沉积 物，基岩埋藏深，成陆年代晚，各种矿物质资源十分贫乏。 上海矿产为数寥寥；江苏省矿产资源探驯储量的仅有几十 种，储量不多；浙江省也是矿产资源小省。工业原材料除 ·732· 轻纺和食品加工工业外主要依赖外部供给，尤其是需求量 较大的石油、天然气、煤、铁、铜、铅、锌等资源全部或大部 分依赖于外部。这种资源短缺的状况，对长三角的经济发 展无疑足一个限制因素。 1．2粗放璎的经济增长方式进一步加剧了资源的紧张 长三角一方面资源短缺严重，另一方面粗放型增长方 式没有得到根本改变。快速的经济增长带来了巨大的资 源消耗。首先，近两年来整个长三角“电荒”严重，煤炭、石 油供应全面紧张，普遍出现不同程度的拉闸限电现象。上 海尽管各项节能指标领先国内，能源耗费增长远低于经济 的增长，但与发达国家的大城市相比．上海一次性能源利 用率只有40％，与国际先进水平相比差10％。上海每万 元GDP的能耗是美国的2．3倍，日本的6倍；其次，由于该 地区存在着大量的乡镇企业和民营企业，这些企业受到资 金和技术的限制，在生产中采用的基本上足城市工业中淘 汰的生产工艺和生产设备，有些甚至停留在手工作坊的水 平上。这种低下的生产力水平造成在生产过程中对生产 所需原材料和能源的利用低下，资源浪费的价值超过所创 造价值的现象普遍存在；再次，不少地区的领导为了“追 求”眼前和局部利益而盲目扩大城镇规模，任意扩大开发 区用地，无汁划地进行交通建设，盲目建造人类旅游景点． 这一切部造成了土地资源的紧张和浪费。 1．3资源要素难以支撑经济和社会的发胜 资源要素的制约在这两年社会、经济的高速发展中日 益突出，已经成为长三角可持续发展的重大障碍，主要表 现在以下几个方面： 其一，土地供应的紧缺。人多地少历来是长三角的重 中国可持续发展研究会20。6学术年会 第4专题：区域可持续发展的模式 要特征之一，在1995年，长三角耕地面积为332．7万公顷， 人均耕地0．045公顷，远低于全国平均水平的0．078公顷， 已在联合国规定的警戒线0．053公顷之下。这种状况在 近几年的发展中不但没有改变，而且耕地资源在经济r岛速 增长和城市化过程中仍被大量占用和浪费。目前后备土 地资源严重不足，仅存大约22．4万平方公里的少量丘陵 和沿江海滩之余可供开发利用，只占总面积的2．2％。再 考虑到国家对农保用地和建设用地比例的严格控制，土地 资源稀缺已成为制约产业发展的重要因素。浙江按目前 的用地水平．可供建设用地只够7年使用。上海和苏南地 区也同样面临着严重的土地资源紧缺。 其二，水资源的短缺。长三角虽是闻名遐迩的水乡， 但区域性、水质性缺水现象严重。太湖流域多年平均水资 源总量162亿平方米．大旱的1971年为80亿平方米，特大 干旱的1978年度16亿平方