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国际贸易与海关法律通讯 德和衡国际贸易与海关团队 2017年第 1期 （双月刊总第 1期 ） 1 提要 【法规动态】中国海关总署副署长在 2月 28 日与媒体的见面时 ，就通关一体化、知识产权保护等 海关监管事务做出回应 ；海关总署发布”关于扩大通关作业无纸化适用范围 “的公告 ；2月 7 日 ， 全国海关缉私工作会议和全国打私办主任会议在京召开 ，部署重点针对洋垃圾等开展打击走私 “国 门利剑 2017”联合专项行动 ；WTO 《贸易便利化协定》正式生效 ，跨境贸易效率将随之提高 ；国 家外汇管理局发布 《通知》 ，助力提升贸易投资便利化水平 ，强化外汇真实合规性审核。 【法规解读】 2016年 11月 24 日 ，海关总署发布第 66号公告 ，推出 “海关归类先例辅助查询 系统”，目前已试行四个月。进出口企业面对新制度 ，应当如何合法有效地利用此项便利措施 ？归 类先例申报的法律性质和法律效力将如何定位 ？德和衡律师将就此作出解读。 【国贸实务】最高人民法院发布的 《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》 ， 明确界定了独立保函以独立性为重要原则 ，其性质、效力具有独立于基础交易合同之外而不受其影 响和制约的一种法律属性。与跟单信用证类似 ，虽然独立保函的独立性原则已经得到确立和承认 ， 但它并不是绝对的 ，在适用时还存在例外的情况 ，其中欺诈是排除独立保函独立性原则的最主要的 例外情况。德和衡律师将就如何使用欺诈例外规则向企业提供意见。 【海商研讨】在国际贸易合同下衍生的海上货物运输中 ，托运人可能会通过形形色色的货运代理企 业 ，与不同的承运人建立起不同的联系 ，得到各式各样的提单。不记名提单与记名提单 ，在海上货 物运输中是否具有相同的效力 ？司法实践中如何对不记名提单的效力进行认定 ？托运人可否因记 名提单下的无单放货而向承运人主张权利 ？德和衡律师将通过具体案例的形式向相关企业提出意 见。 1 目 录 1. 【法规动态】……………………………………………………………………………………………3 ? 海关总署 ：召开新闻发布会回应社会关切…………………………………………………………………3 ? 世贸组织 ：《贸易便利化协定》正式生效 助力全球贸易与经济增长………………………...…3 ? 海关总署 ：关于扩大通关作业无纸化适用范围的公告…………………………………………………4 ? 国家税务总局 ：关于加强海关进口增值税抵扣管理的公告 ………………………………………..4 ? 海关总署 ：全国海关缉私工作会议和全国打私办主任会议在京召开 …………………………...4 ? 国家外汇管理局 ：提升贸易投资便利化水平 强化外汇真实合规性审核…………………..……5 2. 【法规解读】海关归类先例适用的法律问题………………………………………………… 7 3. 【国贸实务】审慎适用欺诈例外规则……………………………………………………………10 4. 【海商研讨】海运无单放货案例 …………………………………………………………………14 2 【法规动态】 ? 海关总署 ：2 月 28 日 ，中国海关总署署长媒体见面会 ，透露多方面信息/2017-02-28 2月 28 日 ，海关总署副署长邹志武主持召开了媒体见面会 ，会上通报了 2017年海关工作总思路。 1 ．通关一体化改革 ：今年全国海关将基本完成全国通关一体化改革。届时 ，企业将可以自主地选择申报、 纳税、验放地点和通关模式 ，进一步简化手续。 2 ．加工贸易监管创新 ：一是逐步实施以企业为单元的管理模式 ，建立企业主动披露制度 ，探索自主备案、 自主核报、自主缴税的信任管理模式 ；二是改革核销方式 ，具备条件的企业 ，可自主确定合理的核销周期 ，自主 选择采用单耗、耗料清单、工单等不同方式核算保税料件耗用 ；三是拓展保税服务功能 ，引导加工贸易延长产业 链 ，提升产品附加值 ，促进贸易多元化发展。