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第一章? 行政管理概述 第一节 行政管理概述 人类社会自原始社会之后，出现国家和政府组织以来到现在，不同性质和方式的行政管理从来没有间断过。 行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. “行政” 的概念 1、“三权分立”的观点：立法、司法和行政 2、政治与行政分离的观点： “在一切政治制度中只有两种基本功能，即国家意志的表现和国家意志的执行” “政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行” 国家的政治和执行两权，分别由议会和政府掌握，政治代表民意的决策，行政指政府对决策的执行 3、管理功能的观点 科学管理后提出，认为一切管理都是行政，行政就是“为了达到共同目的而合作的集体行动” 不仅仅是政府的行政，还包括非营利和企业的行政 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政管理是指政府依法对国家事务、社会公共事务和政府机关事务的管理活动. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国的行政管理特色 1、在行政管理体制上实行中国共产党的领导 2、在行政权力结构上实行民主与集中的统一 3、在行政管理职能配置上，农业行政管理和农村行政管理占有重要的地位 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二节 行政管理学研究的对象和内容 一、行政管理学研究的对象 行政管理学是研究行政管理的科学 我们把行政管理学的研究对象表述为：行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会公共事务和政府机关事务进行有效管理的规律的科学 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 从研究的角度归纳： 第一，作为国家权利的执行机关，国务院和各级人员政府是行政管理的主体。依法行使国家政权，是公共管理的重要不可缺少的组成部分。 第二，国家和社会公共事务和政府内部事务是行政管理的课题，与上述相适应，即各从所属、各得其所。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三，突出了行政管理学的鲜明特点，即追求行政活动的高效率。 第四，公共管理必须共同遵守民主法治的根本原则，行政管理更要率先示范。同时，管理就是服务，行政管理就是为广大人民群众服务，要加强服务观念，警惕官僚主义习气。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第五，突出了行政管理学的实质，即揭示行政管理活动的客观规律。 第六，行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政学理论体系结构图 行政管理学 行政环境 行政原理 行政职能 行 政 组 织 行 政 领 导 人 事 行 政 行 政 决 策 行 政 执 行 行政监督 机 关 行 政 行 政 方 法 行 政 效 率 行 政 改 革 与 发 展 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0