农业产业化项目建议书答案.doc

**县农业综合开发产业化 经 营 项 目 建 议 书 项目名称：**县农业综合开发高产油茶基地示范项目 项目性质：新建 项目单位： 单位负责人： 联系电话： 申报时间： 联系电话： 项目背景建设背景和必要性 1、项目建设背景 　　油茶是我国特有的乡土油料树种，与油橄榄，油粽、椰子并称为世界四大木本油料树种，也是为数不多的生态效益、经济效益、社会效益俱佳的树种之一。茶油产业是新时期农业综合开发产业化经济发展的朝阳产业，大力发展油茶产业不仅可以增加森林碳汇，有利于应对全球气候变化，而且还可以维护国家粮油安全，满足社会对良好生态环境、天然绿色食品的需求，有利于增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展，巩固发展社会主义新农村建设成效。 １.１产业政策背景 　　为积极应对气候变化，增加农民收入，加快农村经济发展，一直以来，党中央、国务院十分重视油茶产业发展，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次对发展油茶产业做出重要批示和指示。2006年12月，国家林业局出台了《关于发展油茶产业的意见》，提出我国将建立以湖南、江西为中心产区，广西、福建、贵州、湖北、浙江、安徽、广东省（区）共同发展的油茶区域化、规模化产业格局。国家农业局将通过农业综合开发项目资金对油茶高产示范基地进行扶持，推动油茶种植面积的不断扩大。2007年９月，国务院办公厅颁发了《关于促进油料生产发展的意见》，提出当前我国油料产业发展主要任务是适当恢复种植面积，努力提高单产，大力改善品质。在2008年召开的全国油茶产业发展现场会上，回良玉副总理强调，要以全面推进集体林权制度改革为契机，广泛调动山村农民和龙头企业的积极性，进一步挖掘山地资源利用潜力，努力把油茶产业做大做强，为保障国家粮油安全，改善食物消费结构、促进山村农民增收做出新贡献。2009年2月，温家宝总理再次对发展油茶产业做出重要批示，要求国家发改委、财政部、农业部、国务院研究室对油茶良种补贴政策进行认真研究；３月，在《政府工作报告》中，温家宝总理进一步明确提出，要实施油茶良种补贴政策；７月。在中央林业工作会议上，回良玉副总理再次强调，要大力发展油茶等木本粮油；10月下旬，在温家宝总理、回良玉副总理的亲自关心下，国务院正式批准了《全国油茶产业发展规划（2009－2020年）》，规划新造高产油茶林2487万亩。2009年11月，国家林业局局长贾治邦在江西召开的全国油茶产业发展现场会上指出，当前，各地要把油茶产业作为调整农业产业结构、加快新农村建设、促进农民增收致富的重要举措，作为兴林复命支柱产业及维护国家粮油安全、推动山村综合开发的重要手段来抓，进一步加快油茶产业发展。因此，发展油茶产业符合国家产业发展政策。 １.２区域发展背景 　　江西是我国油茶栽培最适宜区，油茶种植面积位居全国第二，约占全国油茶总面积的四分之一。2004年江西省开展了集体林权制度改革，通过“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”，极大地激发了广大农民参与油茶建设的积极性，特别是在以我国油茶低改工程，跨世纪油茶先导工程、退耕还林工程、“一村一品”工程以及农业综合开发等一系列油茶产业项目示范带动下，农民参与油茶产业发展积极性空前高涨。为进一步加快油茶产业发展，2010江西省出台了《关于加快茶油产业发展决定》，提出要把油茶产业建设成为我省推进农业产业化和促进农民增收致富的一个新兴支柱产业。 １.３项目定位 农业综合开发是中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金和农业资源进行综合开发利用的活动，其任务是加强农业基础设施和生态环境，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。 **县位于江西省东北部，以低山丘陵为主，土壤多为红壤、黄壤，自然条件优越，是江西省油茶重点产区之一，全县现有油茶林面积***万亩，素有“油茶之乡”美誉。但长期以来，由于多种原因，油茶的单位面积产量和经济效益很不理想，主要表现在产量不稳定，大小年差别大，而且有30%的油茶林常年处于每亩产油5公斤以下。造成油茶低产的原因是多方面的，但主要表现在以下几个方面：一是油茶树龄老化；二是品种混杂退化；三是缺乏科学经营管理；四是投入不足；五是采摘不及时。随着人们生活水平的不断提高，人们对木本油料尤其是绿色有机茶油的需求越来越大。茶油在市场上不但十分畅销，而且价格走势看好，销售量呈逐年递增之势，市场发展前景广阔。为了改变目前的油茶经营现状，满足市场需求，急需建设低产油茶林改造示范基地，以样板示范形式宣传低产油茶知识，培训农民集约经营技术是最为直接、最为有效改变农民观念，提高农民新技术应用能力的措施，也是目前加快