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第八章 旅游出人境法律法规制度 第一节 中国公民出入境管理 一、中国公民出入境的有效证件及申请的办理 （一）中国公民出入境的有效证件 1、护照 护照是指主权国家发给本国公民出入境或在国外旅行、居留的证件， 以证明其国籍和身份及出国目的。 护照(Passport)一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说， 护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。所以，世界上一些国家通常也颁发代替护照的通行证件。 在我国，护照分为： 外交护照、公务护照和普通护照。　　普通护照： 又分为因公普通护照和因私普通护照。　　外交护照（红皮护照）， 主要发给我国驻外的外交官员。　　公务护照（兰皮护照），发给因公出国工作、访问、学习的人　　因私护照 发给我国驻外侨民、留学生和因私出国旅游、探亲访友的人员。 中华人民共和国护照 《中国公民出入境管理法实施细则》第三条规定： 居住国内的公民因私出境，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请，回答有关的询问并履行下列手续： (一)交验户口簿或者其他户籍证明; (二)填写出境申请表; (三)提交所在工作单位对申请人出境的意见; (四)提交与出境事由相应的证明。 《中国公民出入境管理法实施细则》 第四条：本实施细则第三条第四项所称的证明是指： (一)出境定居，须提交拟定居地亲友同意去定居的证明或者前往国家的定居许可证明; (二)出境探亲访友，须提交亲友邀请证明; (三)出境继承财产，须提交有合法继承权的证明; (四)出境留学，须提交接受学校入学许可证件和必需的经济保证证明; (五)出境就业，须提交聘请、雇用单位或者雇主的聘用、雇用证明; (六)出境旅游，须提交旅行所需外汇费用证明。 2、旅行证 中华人民共和国旅行证，简称中旅证或中国旅行证，是中华人民共和国护照的替代证件，前往世界各国有效；中国旅行证持有人为中华人民共和国公民。中国旅行证的签发、换发、补发和加注由中华人民共和国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机构办理。中国旅行证是可代替护照使用的国际旅行证，与护照具有同等效力。 3、出入境通行证 《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第二十五条规定 ： 　 出入境通行证的受理和审批签发程序、签发时限、宣布作废、收缴、式样制定和监制，以及对相关违法行为的处罚等参照普通护照的有关规定执行。 4、签证 大多数的签证，是在一个人所持的护照或旅行证件上签注（盖章），或贴上一张标签，盖章或标签带有清晰的说明文字，指明持有人进入该国的事由、允许停留的时间、或通过其领土前往其他国家的许可。签证制度是国家主权的象征，是一个国家对于其他国家的公民进行入境实施控制和管理的具体表现，以此达到维护国家安全及国内社会秩序的目的。 《中国公民出入境管理法实施细则》 第十六条：中国公民出境入境的主要证件——中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证由持证人保存、使用。除公安机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证件以及人民检察院、人民法院有权依法扣留证件外，其他任何机关、团体和企业、事业单位或者个人不得扣留证件。 第十七条：中华人民共和国护照有效期五年，可以延期二次，每次不超过五年。申请延期应在护照有效期满前提出。 《中国公民出入境管理法实施细则》第二十二条：中华人民共和国护照和其他出境入境证件的持有人有下列情形之一的，其护照、出境入境证件应予以吊销或者宣布作废： (一)持证人因非法进入前往国或者非法居留被送回国内的; (二)公民持护照、证件招摇撞骗的; (三)从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的。 护照和其他出境入境证件的吊销和宣布作废，由原发证机关或者其上级机关作出。 《中国公民出入境管理法实施细则》第二十三条规定： 持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、入境的，除收缴证件外，处以警告或者五日以下拘留;情节严重，构成犯罪的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》的有关条款的规定追究刑事责任。 《中国公民出入境管理法实施细则》第二十四条规定： 伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的，处十日以下拘留;情节严