阜康市抗旱預案.docVIP

阜康市抗旱预案 第一章　总则 第一条 为提高抗旱应变能力和抗旱主动性，最大限度地减轻旱灾影响和损失，加强防旱抗旱措施，增强干旱风险意识，适应新时期抗旱需要，保障经济社会的可持续发展，促进人与自然和谐，特制定此预案。 第二条 编制指导思想、原则及依据 （一）指导思想：预案坚持中央的水利指导方针和科学、全面、可持续发展的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、构建和谐阜康、有效保护和综合治理，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，推动抗旱工作规范化。 （二）编制原则： 1、坚持“以防为主、防抗结合”的原则。 2、坚持“因地制宜、突出重点、兼顾一般”的原则。 3、坚持水资源可持续利用的原则。 4、坚持依法抗旱的原则 5、坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。 （三）编制依据 1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等。 2、《中华人民共和国减灾规划（1998--2010年）》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及相关法规等。 3、《旱灾损失与抗旱效益计算办法（试行）》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《抗旱制度》、《抗旱标准》等。 4、阜康市近期、远期经济社会发展目标及规划，有关水利建设、发展的目标及规划等。 第三条 编制要求 （一）通过调查研究，搜集整理基础资料，针对阜康市的干旱特点，制定抗旱预案，提出抗旱对策。 （二）根据阜康市目前的经济社会发展水平以及城市未来的发展方向，因地制宜编制切实可行的抗旱预案。 （三）预案的编制结合区域内水利发展规划及阜康市现有抗旱能力。 （四）本预案内抗旱对经济社会的影响及抗旱能力的评价比较年为2006年。 （五）干旱灾情选择典型年份为2004年。 第四条 编制说明 阜康市的城市用水全部依靠地下水，目前地下水条件可以满足城市用水需要，在本预案中不再考虑城市用水及城市抗旱。“500”水库通水后，阜康市的工业用水将主要依靠“500”水库的受水，工业用水方案由调水单位制定，本预案中不做讨论，本预案主要考虑农业抗旱。 第二章 基本资料 第五条 资料基本要求 1、水文资料为阜康市1960年—2004年的水文资料。 2、气象资料的年限选择为1981年—2004年。 3、国民经济数据出自阜康市统计局 本预案编写参考了《阜康县志》、《阜康市诸小流域水资源利用及工程规划报告》中的部分章节。 第六条 基本资料 （一）自然地理特征： 1、地理位置：地处天山东段博格达峰北麓，准葛尔盆地南缘。市域东邻吉木萨尔县，西接乌鲁木齐米东区，南以天山分水岭与乌鲁木齐相邻，北入古尔班通古特沙漠与阿尔泰地区富蕴县接壤。市域的地理坐标为东经87°46′—88°44′，北纬43°45′—45°30′，东西相距76公里，南北绵长198公里。阜康市区位于市域西部，西南方向距乌鲁木齐市中心57公里，西距昌吉州首府昌吉市93公里，交通便利，主要交通干线有吐-乌-大高等级公路、乌甘铁路、乌奇公路等，乡村道路、田间道路相互贯通，农田道路及防护林建设完善。 2、地形地貌：阜康市地貌具有新疆山环盆地的共同特点，即由山地、平原（绿洲）、沙漠三大部分地貌区组成。由于博格达山体在阜康境内向北突出，形成陡峻的山体，其地貌形态又有区域性的特点，即由永久积雪的高山地貌迅速过渡到干旱的沙漠地貌。山地地貌：海拔3500米以上为极高山永久冰雪带；海拔3500～2800米之间为高山苔原草被带；海拔2800～1500米之间为中山峡谷森林带；海拔1500～1200之间为低山苔原草被带；海拔1200～800米之间为丘陵荒漠带。平原地貌：海拔800～600米之间为山前戈壁砾石带；海拔600～450米之间为细土平原带。沙漠地貌：海拔450～800米石古尔班通古特沙漠的一部分，具有沙漠地貌。 3、土壤及植被特点：天山山脉横贯阜康市境内南端，地势南高北低，形成南部山区、山前冲积平原和北部沙漠3个土壤区域。阜康市呈南宽北窄矩形状，南北最大长度198公里，东西最大宽度76公里，土地总面积8628平方公里，其中：山地占21%，平原占26.2%，沙漠占52.8%。现有耕地46万亩，其中：市属耕地28.25万亩。 山前区有丰富的森林、牧草、矿产和冰川资源，山前冲积平原是阜康市的农业种植区，北部沙漠主要分布有红柳、梭梭和沙生牧草，是阜康市的冬牧场。 4、主要灾害类型：阜康市发生的自然灾害主要有干旱、洪水、霜冻、大风、干热风。 5、主要生态环境问题：阜康地区上游土层薄，土壤贫瘠，农作物耗水量大，结构不合理，要逐步退耕还林还牧；另一方面，工业废水、生活污水问题，