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水 利 部 水利水电规划设计总院 水总规[2006]54号 签发：汪洪 关于报送南水北调东线第一期工程可行性研究总报告审查意见的报告 水利部： 我院于2005年11月15日至20日在北京召开会议，对水利部淮河水利委员会以淮委规计[2005]105号文报送的《南水北调东线第一期工程可行性研究总报告》（以下简称《可研总报告》）进行了审查。会前，我院对总报告中的单项工程和专题进行了预审。会后，设计单位根据会议讨论意见对《可研总报告》进行了修改、完善。经审查，基本同意修改后的《可研总报告》。现将审查意见报上，请核批。 附件1： 南水北调东线第一期工程可行性研究总报告审查意见 水利部淮河水利委员会组织中水淮河工程有限责任公司（以下简称淮委院）等设计单位于2005年3月编制完成了《南水北调东线第一期工程可行性研究总报告》（以下简称《可研总报告》），并以淮委规计[2005]105号文将《可研总报告》上报水利部。在此之前，国家及有关部门先后对三阳河、潼河、宝应泵站及东平湖～济南段输水工程，骆马湖～南四湖段江苏境内工程，韩庄运河工程，南四湖水资源控制和水质监测工程及骆马湖水资源控制工程，长江～骆马湖段（2003）年度工程的可行性研究报告和其中多数单项工程的初步设计报告进行了批复。自《可研总报告》上报以来，水利部水利水电规划设计总院对总报告按工程分项、输水河道按分段及专题进行了预审。各设计单位根据预审意见对各单项报告进行了修改、补充和完善。 2005年11月15日至20日，水利部水利水电规划设计总院在北京主持召开会议，对《可研总报告》进行了审查。水利部矫勇副部长、国务院南水北调工程建设委员会办公室宁远副主任出席会议并讲话。参加会议的有69位特邀专家，国务院南水北调工程建设委员会办公室，国土资源部，中国国际工程咨询公司，国家防汛抗旱总指挥部办公室，水利部有关司局、南水北调规划设计管理局、淮河水利委员会、海河水利委员会、黄河水利委员会，安徽省水利厅，江苏省发展和改革委员会、水利厅、交通厅、南水北调领导小组办公室、南水北调东线江苏水源有限责任公司，山东省发展和改革委员会、水利厅、交通厅、南水北调工程建设管理局、南水北调东线山东干线有限责任公司，以及中水淮河工程有限责任公司、中水北方勘测设计有限责任公司、江苏省水利勘测设计研究院有限公司、山东省水利勘测设计院，江苏省淮安市水利勘测设计研究院有限公司、宿迁市水利勘测设计研究院、盐城市水利勘测设计院、扬州市水利勘测设计研究院、徐州市水利建筑设计研究院等单位的领导、专家和代表。会议成立了以水利部刘宁总工程师为主任委员、由20位专家组成的审查技术委员会。与会人员听取了《可研总报告》技术总负责单位淮委院的汇报，并分组进行了讨论。会后，设计单位根据会议讨论意见又对报告进行了修改和完善。经审查，基本同意该《可研总报告》，主要审查意见如下： 一、工程建设的必要性 黄淮海东部平原和胶东地区人口密集，交通便利，经济较发达，在全国的经济社会发展中占有十分重要的地位。该地区水资源时空分布不均衡，水资源供需矛盾突出，导致部分地区出现了河道断流、河湖干涸、地下水严重超采以及水体污染等问题，对该地区经济社会的可持续发展和人民生活造成较大影响。 长江下游水量丰沛、水质良好，在充分利用当地水资源、加强节水和治污的基础上，南水北调东线第一期工程调引长江水补充受水区城市生活、工业与环境用水，可缓解水资源供需矛盾，为该地区的经济社会可持续发展提供水资源保障；还可改善沿线地区的灌溉、航运、排涝条件，并具备向天津应急供水的能力。工程的社会、经济和环境效益显著。因此，实施南水北调东线第一期工程是十分必要的。 二、水文 （一）径流 1、基本同意根据长江大通水文站1950～2000年系列推求的长江取水断面实测多年平均年径流量为9050亿立方米。 2、基本同意采用1956～1997年系列推求的淮河水系、沂沭泗水系和山东半岛诸河多年平均天然年径流量分别为451亿立方米、145亿立方米和103亿立方米。 3、基本同意采用1956～2000年系列推求的徒骇、马颊河水系多年平均天然年径流量15亿立方米。 4、基本同意2010年规划水平年洪泽湖、骆马湖和南四湖多年平均年入湖径流量分别为242.9亿立方米、32.5亿立方米和27.2亿立方米。 （二）受水区水资源量 基本同意江苏省、山东省受水区多年平均水资源量成果。 （三）设计洪水 1、主要调蓄湖泊设计洪水 （1）基本同意根据《淮河流域防洪规划简要报告》确定的洪泽湖、骆马湖和南四湖设计洪水成果。 （2）基本同意东平湖入湖设计洪水成果。 2、输水河道设计洪水 （1）基本同意根据淮河洪水调度方案确定的淮河入江水道、苏北灌溉总渠和二河设计行洪流量成果。 （2）基本同意根据《沂沭泗河东调南下