環境保护面临的机遇和挑战.doc

当涂县“十二五”环境保护规划 （讨论稿） 二〇一 一 年 三 月 目 录 第一章 总 论 1 1.1 指导思想 1 1.2 编制原则 1 1.3 编制依据及参考资料 2 1.4 规划年限 2 1.5 规划范围 2 第二章 “十一五”环境保护回顾及“十二五”环境保护的机遇与挑战 3 2.1 “十一五”环境保护主要成就 3 2.2存在主要问题 8 2.3 面临的机遇与挑战 9 第三章 “十二五”环境保护的目标 11 3.1 规划目标 11 3.2 规划指标体系 12 第四章 “十二五”生态环境保护规划 4.1水环境保护规划 4.2大气环境保护规划 4.3噪声环境保护规划 4.4固体废物环境保护规划 4.5生态环境保护规划 4.6 环境保护监管能力建设 第五章 规划工程及项目 5.1 重点工程项目计划及投资估算 5.2 效益分析 第六章 规划目标可达性分析 第七章 规划实施的保障措施 7.1 机制保障 7.2 法制保障 7.3 能力保障 7.4 投资保障 7.5 舆论保障 一、当涂县“十二五”环境保护规划 总 论 1.1 指导思想 “十二五”时期是我县抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设战略机遇，构建新形势，实现新跨越的关键时期，也是环境保护压力剧增的矛盾突显期。为此，我县“十二五”时期环境保护工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过严格环境执法，优化产业布局，推动结构调整，转变增长方式，发展循环经济，实现污染减排、环境改善的目标。积极实施“四大战略”，全力推进“四个集中”，加快“四化”建设，在保护环境中求发展，在发展中解决环境问题，以建设“生态当涂”为远景目标，努力把我县建设成为承接产业转移的优选区，全省战略性新兴产业发展的集聚区，与长江三角合作发展的先行区，全国推进城乡一体化进程的示范区。按照服务科学发展，改善环境质量，确保环境安全的工作目标，着力解决危害人民群众健康的环境问题，以环境容量和产业结构调整为主线，加大污染防治力度，全力解决影响全县经济、社会发展的环境制约瓶颈，以建设城乡一体化为平台，全面拓展乡镇环境保护工作，建立生态安全体系。 1.2 编制原则 1、“共赢”：把环保理念和要求纳入经济发展全进程，加强环保对经济发展的引导和调控作用，推动加快转变经济发展方式，实现发展与环保的“共赢”。 2、突出重点：抓住主要环境问题，突出重点环节；实行全进程控制，取得实效。 3、“三达标”： 功能区环境质量达标，污染物排放浓度达标，区域污染物排放总量达标。 4、“四位一体”：遵照目标、项目、投资、效益四位一体思路，力求科学合理，循环渐进。 5、协调一致：本规划与全县经济、社会发展等各项规划协调一致。 1.3 编制依据 1、《环保法》与环保法律、法规，标准及技术规范。 2、《当涂县县城总体规划》。 3、《省环保“十二五”规划编制技术大纲》。 4、《关于加快承接产业转移，全力推动当涂经济社会新一轮跨越式大发展的意见》。 1.4 规划年限 基准年：2009年 目标年：2015年 1.5 规划范围 全县1346Km2。 二、 “十一五”环境保护回顾及“十二五” 环境保护的机遇和挑战 2.1 “十一五”环境保护主要成就 “ 十一五”期间，我县紧紧围绕“富民强县”的奋斗目标，锐意进取，攻坚克难，推动改革开放和现代化建设取得重大成就，全县经济和社会事业继续保持快速发展态势，为“十一五”发展奠定了坚实的基础。2010年,我县完成地区生产总值 145亿元，财政收入完成 18亿元。与此同时，环境保护事业也取得了显著成效。 “十一五”以来，我县认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推进，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，二水厂取水口上游500米、下游200米饮用水源一级保护区饮用水源水质达标率为100%，县城空气质量二级，县城各功能区噪声值均在控制值范围内，万元工业增加值废水、COD、SO2、烟尘排放量逐年下降，县域内没有小化工、小造纸等“十五小”重污染企业。2008年县环保局获“马鞍山市五年环保专项行动先进集体” 荣誉称号，2010年获“第一次全国污染源普查全省先进集体” 荣誉称号，2位同志获“第一次全国污染源普查全国先进个人” 光荣称号。 一、“十一五”工作回顾 （一）强化责任落实，形成齐抓共管的局面 一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成情况纳入乡镇和县经济开发区年度工作考核范围