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淄博市淄川区优化营商环境推动老工业区转型 　　2016年以来，淄博市淄川区以开展“两学一做”学习教育为契机，坚持问题导向，突出学做结合，紧紧围绕市委、市政府打造“三最”城市部署要求，以更新的思维、更大的决心、更硬的措施，全力推进“三最”城市建设，以最优良的营商环境推动老工业区转型发展。 　　一、简化审批事项，努力为权力“瘦身”。一是全面调整规范现有行政审批事项。按照《淄博市区县级行政审批事项参考》，对现有行政审批事项进行调整规范，压缩行政审批事项办结时限，形成区级行政审批事项目录清单、区级行政权力清单和政府部门责任清单，在淄川政务网公布并实行动态管理，全区行政审批事项由原来的246项削减为63项，审批总时限由原来的1329个工作日压缩到834个工作日，行政效能提高37.2%。将63项行政审批事项中的373个子项录入省行政权力事项动态管理平台，为实现全省行政审批互联互通做好准备。二是全面承接上级下放的行政审批事项。按照市政府行政审批事项下放要求，组织36个承接部门及时与上级业务主管部门衔接，逐一制定具体承接方案，编制业务手册和服务指南，并全部纳入区级行政审批事项目录管理。截至目前，共6批次承接上级下放的行政审批事项122项。其中，承接省、市政府下放管理层级的行政审批事项56项，调整为行政确认4项，调整为政府内部审批1项，转为其他方式管理9项，不纳入区县通用目录1项，中央出台文件取消1项，冻结办件量为零50项，工商登记前置审批事项改为或明确为后置审批113项。三是全面清理规范审批和中介服务收费。对区直部门行政审批中介服务实行服务事项和收费项目清单管理，全面梳理核实涉及中介机构前置服务收费项目，没有法律法规依据的项目及收费一律取消，形成行政审批前置服务收费项目清单，共保留10个区直部门22项审批收费（不含2个垂管部门7项行政审批收费）和11个区直部门22项中介服务收费（不含3个垂管部门9项中介服务收费）。 　　二、优化审批程序，努力让审批“提速”。一是深化落实“两集中两到位”。按照“应进必进、整体进驻”原则，采取“窗口+分中心”模式，除动物产品检疫、个体工商户登记注册外，全区42个行政审批职能部门372项行政审批事项集中进驻中心窗口，区公安分局、区交警大队2个分中心与中心实现联网，部门、事项进驻率分别达100%和97%，有效解决了部门布局分散、群众办事不便的问题；部门行政许可科科长进驻中心集中办公，履行首席代表职责，通过授权委托书、刻制审批专用章等形式对窗口业务办理全权委托，审批事项受理、审核（勘验）、批准、办结等重要环节全部在窗口完成，实现了“一窗受理、互联互通、信息共享、结果互认”，提高了办事效率。二是积极推行网上审批服务。行政审批事项全部实现网上办理，所有审批材料登记造册并同步录入网上审批系统，实现从受理到办结全程网上留痕，公开接受群众监督。实现行政审批“五个统一”，即统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一办结时限、统一审批程序，提高了办件透明度。依托网上办事大厅，引导群众网上办件，推行网上咨询、预约、预审、受理、办理、查询、投诉等服务。开展办件免费邮寄服务，审批结果当天送达，努力“让数据多跑路，让群众少跑腿”。截至目前，A级、B级事项办理率达92%，办理总时限由原来的1891个工作日减少到1395个工作日，提速26%，零次跑腿和一次跑腿率事项达96%。三是建立健全项目联审机制。出台《淄川区建设项目联合审批暂行办法》，实行联审会议制度，在中心设立联审项目综合服务窗口，配备专职人员5名，自收到项目申请2个工作日内，组织企业（投资方）、19个审批部门召开第一次联审会议，一次性提供申报要件清单。待材料完备后，召开第二次联审会议联合审查、并行办理，打破互为前置藩篱，最大程度提高了审批效率。涉及市级审批权限的项目，通过远程视频实现市区联动审批；涉及工业项目特别是市区重点项目，探索项目手续办理“容缺审批”。2016年截至11月底，累计实现联合审批建设项目112个，涉及投资金额50亿元。 　　三、深化服务机制，努力让群众“点赞”。一是一线办公解难题。围绕做到身到、心到、眼到、口到、手到“五个到”，实行区领导、镇办部门领导挂包重点企业和重点项目制度，坚持沉在一线、干在一线、指挥调度在一线、督导落实在一线，实行一对一、点对点全方位“保姆式”服务，帮助解决问题，支持加快发展；实行区直部门单位一线服务制度，主要领导、分管领导和业务科室定期到镇办座谈、到现场办公，变问题上行为带题下行，在一线了解情况、研究对策、推动工作，加快项目落地和投资收效步伐。今年以来，全区198个重点项目已有152个开工建设，开工率达77%。二是擦亮窗口树形象。深入开展“三服务三争创”、“为中心工作做贡献、为‘一个定位、三个着力’献计策”、“优化发展环境