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目录 司法考试行政法复习专题：行政处罚 国家司法考试行政处罚法复习指导 司法考试行政法复习专题：行政处罚 　　主要内容：行政处罚的种类;行政处罚的设定;行政处罚的实施;行政处罚的执行;治安处罚。 　　核心考点：行政处罚的设定;行政处罚的实施。 　　在行政处罚概念的理解上应突出处罚目的的惩诫性、制裁性，它是用损害被处罚人权益的方式来达到教育违法行为人的目的，所以，第23条规定的责令改正不是处罚(第二十三条　行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为)。 　　★★行政处罚的种类(表-30) 大类型 自由罚 行为罚 财产罚 声誉罚 其它处罚 子类型 行政拘留；劳动教养 责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照 罚款；没收违法所得、非法财物 警告 可由创设 　　真题-15(04-41-单选)张某委托刘某购书，并将一本存在 1.3 万元人民币的全国通兑活期存折交 　　给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的 3000 元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的 1 万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑 15 年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的 3000 元和存折内的余款，正确的处理方法是： 　　A.没收用于购买毒品的 3000 元，将存折内余款返还刘某 　　B.没收用于购买毒品的 3000 元和准备用于购买毒品的存折内余款 　　C.将刘某用于购买毒品的 3000 元和存折内余款返还张某 　　D.没收用于购买毒品的 3000 元，将存折内余款返还张某 　　★★★行政处罚的设定(表-31) 　 可创设 可规定 注意问题 法律 各种处罚 下位法应当在定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出规定 限制人身自由的处罚由法律保留 行政法规 限制人身自由除外 可设定吊销企业营业执照的处罚 地方性法规 限制人身自由、吊销企业营业执照除外 可设定暂扣企业营业执照的处罚 部门规章 警告；罚款 罚款限额由国务院规定 地方性规章 罚款限额由省级人大常委会规定 ★★★★行政处罚的实施 　　行政处罚的实施机关（表－32） 一般处 罚机关 ①地域管辖：违法行为发生地机关（包括行为实施地与结果发生地）②级别管辖：县级以上地方政府的有权机关③指定管辖：对管辖权有争议的由其共同上一级机关指定 集中处罚机关 国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关（海关、国税、金融、外汇管理）的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使 　　行政处罚的实施规则（表－33） 处罚看能力 不满14 周岁的不予处罚，已满14 不满18 周岁的从轻或减轻处罚；精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不予处罚，间歇性精神病人在精神正常时违法应予处罚。 过时不处罚 违法行为发生之日起，或连续、继续行为终了之日起2 年后（治安处罚为6 个月后）不再处罚。 一事不再罚 对一个行为，任何机关不得以同一事由（实施一个行为、违反一个规范）做出多次处罚；对一个行为，任何机关不得以多个事由（实施一个行为、违反多个规范）做出同一种类的多次处罚。 罚刑可相抵 拘留可以折抵刑期，罚款可以折抵罚金，但没收的处罚不能折抵没收的刑罚。 　　真题-16(04-44-单选)1997 年 5 月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。2001 年 7 月，工商局以办理变更登记时提供虚假验资报告为由对万达公司作出罚款 1 万元，责令提交真实验资报告的行政处罚决定。2002 年 4 月，工商局又作出撤销公司变更登记，恢复到变更前状态的决定。2004 年 6 月，工商局又就同一问题作出吊销营业执照的行政处罚决定。关于工商局的行为，下列哪一种说法是正确的? 　　A.2001 年 7 月工商局的处罚决定违反了行政处罚法关于时效的规定 　　B.2002 年 4 月工商局的处罚决定违反了一事不再罚原则 　　C.2004 年 6 月工商局的处罚决定是对前两次处罚决定的补充和修改，属于合法的行政行为 　　D.对于万达公司拒绝纠正自己违法行为的情形，工商局可以违法行为处于持续状态为由作出处罚 　　一事不再罚详解(表-34) 违法行为数量 触犯法律规范数量（次数） 处罚种类 可否再罚 一个 一个 同种类 × 不同种类 一个 多个 同种类 × 不同种类 √ 多个 多个（多次） 同种类 √ 不同种类 　　行政处罚的实施程序（表－35） 　 简易程序 一般程序 听证程序 适用 条件 对公民50 元以下、对单位1000 元以下罚款或警告 不适用简易或听证程序时 责令停产停业、吊销许可证或执照、