浅析环境污染纠纷的特点和处理中应注意的问题.PDFVIP

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浅析环境污染纠纷的特点和处理中应注意的问题

维普资讯 浅析环境污染纠纷的特点和 处理中应注意的问题 ●蓬莱市环境保护局 王业亮 孙雪芳 摘要 :本文根据处理环境污染纠纷 的工作经验 ,浅析 了环境污染纠纷 的类型 、特 点和处理 中应遵循 的原则.以及应注重的关 键环节,以推动环境污染纠纷处理 的开展 。 关键词 :环境污染纠纷 特 点 原则 关键环节 随着我国经济的不断发展和公民环境法制意识的提高 , 不应有或更大的环境污染纠纷。 环境纠纷呈现出逐年递增的趋势,已成为环保部门工作中的 1、2排 污者缺乏法制意识 而形 成的环境 污染纠纷 一 个难点。如果不予以重视,妥当的处理,不但公民的生活、工 排污者环境法制观念淡薄,存在错误认识,漠视群众呼 作、休息环境继续遭受侵犯,而且公民的生命、财产亦蒙受较 声 ,而形成的环境污染纠纷。这主要表现在,排污企业或个人 大的损失,这样就进一步引发集体越级上访 、静坐 、甚至砸厂、 的排污达到国家或地方的相应排污标准,认为 自己本身的行 堵 门、封路 、械斗等过激行为,严重影响工作秩序和社会秩序, 为是合法的而拒绝承担污染赔偿责任,而未认识到本身的达 影响社会的安定团结和经济的发展。本文根据多年来处理环 标排污是相对于环境行政管理执法而言,不予处罚追究,但排 境污染纠纷的工作经验 ,站在维护社会稳定的高度 ,浅析一下 污本身也是一种民事行为,只要形成侵权事实,就应承担相应 环境污染纠纷的特点和处理好应注重的几个 问题。 的赔偿责任和给予相应的赔偿。这就是对 《民法通则》第 106 1环境污染纠纷的种类及特点 条 “无过错责任”原则未予以正确理解和把握。 环境污染纠纷是单位或个人在生产或其他活动中外排污 1、3城 市环境污染纠纷 染物 ,侵犯他人的合法权益而形成的,具有以下特点和情形: 多发生在冬春季锅炉烟尘和噪声以及建筑施工噪音方 1、1行政机 关的执法不严 而形成的环境污染纠纷 面。锅炉污染主要因为城区尤其是县级城区,集中供暖锅炉各 一 是未把握好建设项 目审批关,依法不能建设的产生环 自为政,数量多,布局紧靠居民区。在冬春季工作时,启炉时间 境污染严重的项 目被行政机关批准建设了,特别是在 “行政提 多在每天的3时左右,再加上现有锅炉烟尘 、噪声防治设施的 速”中,轻视环境保护,重经济发展 ,忽略了环境影响评价和审 低水平 、低管理 、污染问题较为突出,干扰了’居民的正常休息 批程序。项 目投产后,造成环境污染较大,形成环境污染纠纷。 与生活,而形成污染纠纷。这类纠纷处理起来,难度较大,既要 二是依法可以建设的项 目,重速度求效益 ,未能完全执行 “三 满足多数人的正常供暖,又要满足受害人的请求。另外,就是 同时”,投产后,造成一定的环境污染,形成环境污染纠纷。这 夏季的建筑施工噪声污染纠纷,城市要发展,就要开发建设 , 主要表现在,建设项 目环评、审批后,主体工程建设投产在先 , 就有大量的建筑施工场所,而夏季 白天高温,夜间相对凉爽, 污染防治设施滞后,蒙混过关,敷衍了事,不执行防治设施与 使一些建筑公司钟爱于夜间施工,产生影响人们休息的噪声, 主体工程同时投产、验收使用。三是依法应予以限期治理或者 发生纠纷 。 应予以关闭的污染严重的厂企单位 ,政府没有下达限期治理 1、4农村环境污染纠纷 或停产关闭决定,继续排污,促发形成环境污染纠纷 。这主要 多发生在春 、夏、秋三个季节。春秋季节总废气和粉尘污 表现在一些老企业 ,布局不合理,防治设施严重滞后 ,但又是 染农作物 、果树的纠纷较多,夏季废水污染井水 ,影响水产品 当地经济支柱,财税重要来源 ,或担心下岗人数众多,影响稳 养殖类纠纷较多。这类污染多提出赔偿要求,并且涉及技术鉴 定 ,而迟迟不执行限期治理或关闭停产 ,形成环境污染纠纷, 定等难 以处理的问题。 四是依法应予以处罚的环境违法单位或个人 ,未处罚 ,助使了 1、5涉及 多部 门的环境 污染纠纷 这些环境违法单位或个人更加的肆无忌惮,违法排污猖獗 ,造 环境污染纠纷案件多数涉及面广、人员多,处理起来技术 成环境污染侵害,形成环境污染

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