推进水利综合执法 是执法体制创新之大势解读.PDFVIP

革，是贯彻落实党的十八大依法治国方 政主管部门委托承担行政处罚、行政许 沟通 ，探索建立相关部门职责分工明确、 略、建设法治政府的重要体现，是贯彻科 可监督检查等执法职能，逐步集中行政 执法主体合法的联合执法新机制，进一 学发展观 、加快水利改革发展的必然要 征收职能，承办行政强制执行、行政强制 步提升执法效能。 求 ，是维护社会公共利益、保障水利设施 措施组织实施等执法工作。 安全和水利行业合法权益的有力手段。 水政监察队伍应当探索实施 “统一 四、全面推进水利综合执 当前我省水利事业正处在跨越发展的关 受理行政许可申请、统一送达行政许可 法工作的对策措施 键时期，加强和创新社会管理的任务繁 决定”工作，加强对行政许可审批决定实 重而艰巨，各级水行政主管部门必须切 施情况的监督检查，对影响较大的行政 一 要统一思想认识。实行综合执法， 实增强责任感和紧迫感 ，牢固树立以人 许可项 目，水政监察队伍应根据需要参 相对集中行政执法权是行政处罚法 、行 为本 、执法为民理念 ，进一步总结经验 ， 与许可项 目的现场勘查、论证分析等。 政许可法、行政强制法等法律法规的基 创新思路 ，从体制机制上加强和改进执 要逐步推进集中行政征收执法职能 本精神 ，是国务院推进依法行政的基本 法工作，全面推进水利综合工作 ，为加快 工作，将行政征收职能纳入水政监察队 要求，也是我国行政执法体制改革的总 水利改革发展提供重要保障。 伍的执法职责。已经集中部分征收职能 体方向，有利于消除多头执法 、重复执 的地方，要总结经验，逐步实现将水资源 法，整合执法资源 ，形成执法合力。各级 三、全面推进水利综合执 费、河道砂石资源费、水土流失补偿费等 水利部门都应提高认识，统一思想，坚定 由水行政主管部门负责征收的规费集中 信心，进一步增强推进水利综合执法的 法应遵循的基本原则和主要 由水政监察队伍承担。尚未集中行政征 责任感和使命感。各级水行政主管部门 目标任务 收职能的地方 ，要本着 “先易后难、逐步 的内设机构、下属单位要支持尊重下级 推进”的原则，先集中部分行政征收职 水行政主管部门实行综合执法，不得以 推进水利综合执法应以建立健全权 能，积极创造条件，逐步将全部行政征收 任何理由干预下级水行政主管部门的机 责明确 、行为规范、监督有效、保障有力 职能集中由水政监察队伍承担。 构设置、职能调整。 的水行政执法体制为重点，强化专职水 3．坚持执法重心下移原则 ，科学合 二要加强组织领导。推进水利综合 政监察队伍建设 ，相对集中行政处罚、行 理确定各级水政监察队伍执法职责。按 执法涉及水利系统机构人员编制职能的 政征收等执法职能，全面提高行政执法 照适当下移执法重心原则，合理配置水 调整 ，牵涉面广 、工作任务重难度大 ，要 效能，从源头上解决多头执法、重复执 政监察总队、支队、大队的执法职能，减 加强对这项工作的组织领导，成立由主 法 ，执法缺位等问题，造就一支廉洁公 少执法层次。原则上 ，省级水政监察总 要负责人领导的协调领导机构，明确具 正、作风优 良、业务精通 、素质过硬的专 队主要承担全省水政监察队伍建设和管 体办事机构 ，制定实施方案 ，明确工作进 职水政监察队伍 ，切实保障水法规的全 理的指导监督，制定水政监察人员培训 度和 目标任务，抓好工作落实。 面贯彻实施。其主要原则和任务是： 考核和资格审查等办法 ，负责全省重大 三要建立示范点制度。为了有效推 1．坚持精简、统一、高效原则，建立健 执法活动的组织协调和重大水事违法案 动综合执法工作，发挥典型示范作用，水 全专职水政监察队伍。要进一步建立健 件的查处及督办等职责。水政监察支 利部已选择部分工作条件好、积极性高 全省市县(区)三级专职水政监察队伍 ， 队、大队按照属地原则和层级管辖原 的市、县(区)作为全国水利综合执法示 认真贯彻落实中央关于分类推进事业单 则，主要承担本行政区内违法违规案件 范点，其中我