我国农民工工伤保险现状原因与对策.PDF

l l 我 国农民工工伤保险现状、原因与对策 河南师范大学 郑诗晗 摘要：本文通过对当前我国农民工工伤保险现状及其成因的分析，提出了相关对策建议：完善工伤保险的法律体系；强化地方 政府的社会保障职责；创新相关制度，简化理赔程序；重视农民工工伤预防和职业康复；强化用人单位和农民工工伤保险意识 关键词：农民工 工伤 工伤保险 农 民工工伤保险制度是农 民工社会保 险的具体处理等细节 问题没有明确 的规定 高农民工及用工单位的防范工伤事故的安 障体系的重要 内容之一，其最基本、最必要 及解释 ，回避 了农 民工群体的工伤保险问 全意识，从而最大程度上减少工伤事故的发 的工伤保险项 目理应得以优先确立 。然而受 题 。 生 。 各种条件的制约，农 民工群体从事的多为高 (二)政府职能不到位 在职业康复方面，针对农民工流动性大 强度、高风险的工作，同时农民工流动性大， 1．监督管理职能不到位。政府对用工 的特点，对于在城市指定工伤康复机构进行 一 旦发生工伤事故，他们的权益往往得不到 单位的要求不到位、监督检查力度不大、监 康复返乡的农民，要利用农村现有的设施， 有效保障。因此建立健全我国农民工工伤保 督检查力量薄弱。 建立流动的职业康复站为农民工服务。 险制度，有效解决农民工工伤保险问题成为 2．工伤保障职能不到位 。虽然国家已明 (五)强化用人单位和农民工工伤保险 我 国亟待解决的问题之一。 确规定了农 民工工伤保险为强制性保险，但 意识 一 、 我国农民工工伤保险现状 现实生活中，工伤保险强制性措施在执行方 可采用媒体 、公益广告及培训课堂等多 (一)参保率较低 面依然存在欠缺。 种方式向企业及农 民工宣传工伤保险法律 至十一五末，我国2．42亿农民工总数 3．法律援助职能不到位。政府没有主动 知识，并加强工伤保险预防教育，从而引起 中参加工伤保险人数仅仅突破 6000万，所 向合法权益受损 的农民工伸出援助之手 ，即 农 民工和社会各界的高度重视 ，使企业知晓 占比例不超过 27％。据国家统计局2010年 便是劳动监查和仲裁，也是 “民不举、官不 不参加工伤保险的后果，使农民工懂得享受 2月 28日公布的 《20l0年国民经济和社会 纠 ”。 工伤保险是其合法的权利。 发展统计公报》显示 ，我国劳动者中参加工 (三)参保积极性不高 四、思考 伤保险的人数为 16173万人，其 中农民工人 一 方面 ，由于工伤保险费用 自身具有单 工伤保险是对劳动者所遭受的职业伤 数为 6329万人，仅仅约 占参保总人数的 方面性，用人单位为了自身利益不愿意为农 害进行经济补偿和生活帮助的一项社会保 39．1％。 民工缴纳工伤保险基金，也不愿意农民工参 障制度 ，对于农民工这一社会上的弱势群体 (二)工伤理赔程序繁琐、耗时长 加工伤保险；另一方面，农民工文化水平较 而言更是尤为重要 。随着农 民工工伤保险问 近些年来，工伤认定案件和工伤索赔案 低 ，缺乏必要的工伤保险意识也是导致农民 题的 日益突出，这些问题能否有效解决，直 件数量 日剧上升，但经办机构点少、经办人 工参保率低 的原因之一。 接关系到农民工的切身利益，关系到经济社 员少，这在很大程度上阻碍 了相关案件 的及 三、推进农民工参Jj~-r伤保险的对策 会的稳定，更关系到我国各项事业的健康快 时处理 。按照现行的Ⅸ工伤保险条例》规定， (一)完善工伤保险的法律体系