缅甸世界大国新的角逐场(修改后).doc

缅 甸：大国新的角逐场 陈凡坤 缅甸东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国国接壤，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉国湾和安达曼海。它就像一座“战略桥”连接着东北亚、东南亚和南亚，并且扼守连接太平洋和印度洋的马六甲海峡的出入口是“核心地带”与“边缘地带”的连接点，也是海权与陆权的交汇处。缅甸拥有极为丰富的矿产资源、人力资源、旅游资源、农业资源和水电资源。缅甸的锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等矿藏储量非常丰富，石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量，其中，已探明的石油储量为21亿桶，已探明的天然气储量为2.54万亿立方米，后者居世界第10位。随着全球经济和战略重心东移，各大战略力量依托亚太、博弈亚太的趋势明显缅甸必将或已经成为大国新的战略博弈之地 美国“再平衡” 战略的重要支点2012年以来，美国战略重心东移己由动员造势转向实质性推进，加快实施亚太“再平衡”战略，平衡亚太新兴力量的增长，“管控”中国发展的影响，抓住和分享区域经济发展的机遇与活力，保持其亚太主导地位，进而巩固其全球霸权。处于东南亚地区中心的缅甸，自然成为美急需拉拢的对象。 就在美国宣布“重返亚洲”的 2009年8月中旬，美国参议员韦伯访问缅甸，受到丹瑞的接见9月26日，美国允许缅甸总理吴登盛访美并出席联合国大会。11月3日，美国助理国务卿坎贝尔率领首个高级代表团访问缅甸。11月15日，缅甸总理吴登盛与奥巴马出席了在新加坡举行的美国—东盟首届峰会，实现了两国首脑首次会面。2011年3月，缅甸总统登盛上台，结束了军政府的统治开始大力推行政治经济改革。高层政治接触的级别和密度更是显着提高11月31日希拉里对缅甸进行了“历史性访问”这是50多年来美国国务卿对缅甸进行的首次正式访问。2012年9月，缅甸总统吴登盛访美，这是46年来访美的缅甸最高领导人。2012年11月19日美国总统奥巴马对缅甸进行的历史性访问成为首位在位期间出访该国的美国总统。出于在亚太地区围堵中国，削弱中国在该地区影响力以及离间中缅关系的需要希望在亚洲特别是在东南亚国家建立一个所谓的民主发展样板价值观，展现美国的“实力”巩固在全球的领导地位遏制中国的和平崛起、制衡中国在东南亚影响力。2011年，中缅贸易超过了50亿美元，占了缅甸当年贸易总额的1/4还多。截至2012年5月，中国在缅甸被批准的投资项目达14个，总额达138.7亿美元，所占比重为45.23%。2012年7月，美国宣布解除对缅甸的投资限制，允许美国企业在缅甸拓展业务。9月，美国可口可乐公司宣布将首批可口可乐运至缅甸最大的城市仰光。除了可口可乐之外，百事可乐维萨、通用、卡特彼勒、高盛等著名跨国公司也在积极准备进入缅甸市场。美国认为，中国强化对缅的影响，主要目的是反制美国对马六甲海峡的控制，是中国“珍珠链”战略的具体体现。中国在近年来为破解马六甲困局，计划从中国云南穿越缅甸、孟加拉、印度、巴基斯坦经过土耳其到达欧洲的大陆桥，修建中缅油气管道，使部分中东、非洲的石油可不经过马六甲海峡而直达中国西南。而美国以抑制中国发展的“再平衡”战略，不会希望看到中国的这种战略顺利实施，必须要采取一系列反制措施，与中国在这个东南亚小国进行战略博弈。所以，早在2007年，美国中情局就开始支持缅甸掀起“藏红花革命”，扶植代理人推行美国价值观，各种非政府组织打着民主、人权的旗号进入缅甸，积极推进与美国价值观相符合的“民主化”运动。 当然，这只是美国与中国在缅甸博弈的开始，其战略目标也不仅仅只会限于当前美在缅所取得的。可以预计，随着西方制裁的，西方国家与缅甸的经济关系将会上升，中国对缅甸经济方面的影响趋小。?日本、印度加强与缅甸的战略关系，是在美国亚太再平衡战略的大框架下进行的，有配合美国制衡中国的目的，也有基于自身利益需要。 大国迷梦战略棋子2012年4月，日本免除了缅甸约37亿美元债务，并时隔20多年重新启动日元低息贷款援助。这是缅甸总统吴登盛2011年3月上任以来主要发达国家首次恢复对缅甸官方发展援助。月初，日本副首相麻生太郎率团访问缅甸，以经济援助等对缅甸大打“经济牌”，并计划促进日本企业对缅甸的投资。纷纷指出，“此举意在牵制中国”。日本出于地缘政治考虑，反映了日本欲在东南亚地区凸显大国地位的战略意图。日本一直积极在东南亚进行外交努力，不断扩大日本在东南亚的发言权 印度东向政策的跳板在美国“战略再平衡”的鼓舞下，印度强化与缅甸的关系，将缅甸视为与东盟国家加强联系的跳板，并与地区竞争对手中国争夺影响力。2012年5月，印度总理辛格访问缅甸，这是印度总理25年来首次访缅。确保印缅关系更加紧密。印度关注缅甸，既能用行动向美国表示其积极跟进美国的亚太战略，使其在国际政治、经济、外交等方面有更多的砝码和资本，还有利于自身的国家战略。 美、日、印在缅的战略空隙 从美日印等在