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第十三编 体育管理 体育工作的根本任务是：增强全民族体质，提高体育运动水平，促进经济发展和社会稳定。在不同的社会发展阶段，体育管理的目的、内容、方法和效果有所不同。 第一章 体育方针与宗旨 1840年鸦片战争以后，中国因受帝国主义列强的侵略，清政府认识到武科举所习硬弓、刀、石、骑射无益兵事，于是，便废止武科举，办学堂，在学堂开设体操科，通称兵式操。 “五四”运动后，民国政府将体操科改为体育科，充实了现代体育内容，向社会各方面传播。1928年，国民党政府规定高中以军事训练为必修课，童子军为初中和小学的正式课。童子军上课军事化，身着军服，手执军棍，学军事理论和军事工程，培养军事人才。 中华人民共和国成立后，学校体育坚持以增强学生体质为主，普及为主，锻炼为主的“三主”方针，体育课列入正规教学计划。 1952年6月10日，毛泽东主席提出：“发展体育运动，增强人民体质”的体育工作总方针，新蔡县群众体育、竞技体育活动兴起，学校体育更加活跃。 1953年，毛泽东主席发出“要使身体好、学习好、工作好”的指示，新蔡各级学校大力开展课外体育活动。 1954年5月，国家体育运动委员会发布《关于公布“准备劳动与卫国制度执行条例暂行项目标准、预备级暂行条例”的通告》（简称“劳卫制”）。新蔡县各学校开始推行“劳卫制”锻炼。 1964年，停止推行“劳卫制”，国家体委开始在全国试行《青少年体育锻炼标准》。 1966年，“文化大革命”开始，中断实施。 1974年，国家体委颁布《国家体育锻炼标准》，1975年9月，开始在新蔡各级学校开展“达标”活动；城乡体育活动活跃起来。 1987年7月8日，国家教委、卫生部关于加强学生视力保护、全面开展卫生保健工作的通知中指出：“教育的目的首先是要提高全民族的素质，包括思想素质、文化科学素质和身体素质”。要求各级教育、卫生部门重视学生体质，抓好近视眼防治工作。 1987年11月5日，国家体委办公厅、国家教委办公厅联合发出通知，要求在小学生中开展小足球、小篮球、小排球“三小球”活动，促进我国足球、篮球、排球运动技术水平的提高。 1989年1月4日，河南省教委、河南省体委联合发出通知，要求加强学校体育卫生工作。《通知》指出：学校体育卫生工作，是国民体育和民族健康的基础。做好学校体育卫生工作，对全面贯彻党的教育方针，保障学生健康成长，提高整个民族素质，为国家培养德、智、体全面发展的现代化建设人才，意义重大。 1990年1月23日，国家体委在《国家体育锻炼标准施行办法》中指出：要鼓励和推动人民群众，特别是青少年、儿童积极参加体育锻炼，以增强体质，提高运动技术水平，培养共产主义道德品质，更好地为社会主义现代化建设和保卫祖国服务。 1990年3月12日，国家教委、国家体委联合发布《学校体育工作条例》。《条例》规定：“学校体育工作的基本任务是：增进学生身心健康、增强学生体质；使学生掌握体育基本知识，培养学生体育运动能力和习惯，提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才；对学生进行品德教育，增强组织纪律性，培养学生的勇敢、顽强、进取精神。” 1995年6月21日，国务院印发《全民健身计划纲要》。《纲要》要求广泛开展群众性体育活动，增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业的发展。采取整体规划，逐步实施的方式。1995年—1996年，宣传发动，初步掀起全民健身活动的热潮。1997年—1998年，重点实施，逐步推进，形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。1999年—2000年，全面展开，普遍取得成效。2001年—2010年，经过十年的努力，提高全民健身工作水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。 1995年8月29日，国家颁布《中华人民共和国体育法》，规定了“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。坚持体育为经济建设、国防建设和社会发展服务”的体育工作任务和方针，把社会体育、学校体育、竞技体育、体育社会团体、保障条件等纳入法制管理的轨道。新蔡县制定了“健身强国，依法治体，普及提高，协调发展”的体育工作计划，纳入全县国民经济和社会发展总体计划之中。 1996年11月25日，国务院办公厅转发国家体委关于深化改革加快发展县级体育事业意见的通知中，提出了县级体育工作的基本任务：贯彻执行体育法律法规和方针政策，积极实施全民健身计划；把发展农村经济服务；抓好学校体育工作，保障青少年和儿童健康成长，为社会培养体育骨干，为国家培养和输送体育后备人才；保障群众参加体育锻炼的合法权益；发展体育产业，管理体育市场。 第二章 机 构 新蔡县体育机构的设置，是随着时代的发展而逐步设立和健全的。 第一节 行政机构 民国时期，新蔡县没有专门的体育行政管理机构。中华人民共和国成立后，学校体育由县政府文教