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廉政风险防控管理手册 （宁国市城市管理行政执法局） 宁国市城管局廉政风险防控管理工作办公室 2011年12月 前 言 廉政风险防控管理工作是中央加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措，查找党员干部在日常生活中的廉政风险，控制权力运行的各个环节中的廉政风险，从而较大限度地降低腐败行为。 根据全市廉政风险防控管理工作总体安排，我局成立了城管局廉政风险防控管理工作领导小组，制定了廉政风险防控管理工作实施方案，并对廉政风险点进行了梳理，共清理出职权 7项13个子项，绘制运行流程图10个，查找廉政风险点13个，其中高等风险点1个，低等风险点12个。并制定相应防控措施。 由于编印水平有限，难免存在不妥之处，欢迎大家批评指正。我们将诚恳接受您的意见和建议，在今后的工作中不断改进和完善。 宁国市城市管理行政执法局办公室 2011年12月 目 录 一、城管局廉政风险防控管理工作实施方案 二、城管局廉政风险防控管理工作领导小组 三、城管局职权目录 四、城管局权力运行流程图 五、城管局高等级廉政风险点及防控措施一览表 1、城管局高等级廉政风险点防控措施登记表（执法大队） 2、城管局低等级廉政风险点防控措施登记表 3、城管局低等级廉政风险点防控措施登记表 4、城管局低等级廉政风险点防控措施登记表 5、城管局（文明办）低等级廉政风险点防控措施登记表（创建科） 6、城管局低等级廉政风险点防控措施登记表（环卫处） 六、配套文件 1、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 2、关于印发《宁国市廉政风险防控管理工作实施方案》（宁办发[2011]117号） 关于印发《城管局廉政风险防控管理 工作实施方案》的通知 （宁城管[2011]56号） 各科室、二级机构： 为加强廉政风险防控管理工作，扎实推进城管特色的惩防体系建设，现制定《城管局廉政风险防控管理工作实施方案》印发给你们，希遵照执行。 特此通知 二O一一年十二月十日 城管局廉政风险防控管理工作实施方案 为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据市纪委转发《宣城市高等级廉政风险点管理办法的通知》（宁纪发[2011]36号）精神，现结合工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动反腐倡廉建设深入开展。 二、目标要求 为提高各部门防范廉政风险的主动性，增强党员干部防范廉政风险的自觉性，找准查深廉政风险点，研究制定廉政风险防范的措施办法，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，有效预防腐败问题的出现。 三、主要任务 (一)核定权力清单，规范工作流程 对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，将廉政风险防控管理手册编制通知印发各科室、二级机构，对职权目录自行梳理上报局办进行汇总，确定对管理和服务相对人行使的职权。 按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。 (二)排查廉政风险，建立风险目录 围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗位人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善可能导致权力失控的风险。 1.排查岗位风险点。按照全员参与的要求，对照以往职责落实、制度执行情况，认真分析查找个人在其岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，确定岗位廉政风险点。 2.排查部门风险点。针对市容行政许可、城管行政执法、人财物管理、工程项目建设等岗位，对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真分析、细化风险的内容和表现形式，以科室互评、分管领导初审、党组审核，确定科室廉政风险点。 3.排查单位风险点。结合工作实际，重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排