流浪未成年人救助保护中心可研报告.doc

第一章 总 论 1.1项目概述 1.1.1项目名称 XXXXX流浪未成年人救助保护中心建设项目 1.1.2项目建设性质 新建 1.1.3项目承担单位 XXXXX民政局 法定代表人： 1.1.4建设单位 XXXXX救助管理站 法定代表人： 1.1.5建设期限 项目建设期9个月，从2010年9月至2011年5月完成。 1.1.6建设地点 XXXXX天山路245号院 1.1.7建设规模和内容 项目区规划用地面积8785.9m2（约合13亩），总建筑面积1100m2,地上3层，单侧走廊，砖混结构。配套建设锅炉房50m2、供排水系统、采暖系统、供电系统等公共工程。 1.1.8项目总投资 项目总投资150.0万元，其中：工程费用131.5万元，占总投资的87.7%；其他费用10.9万元，占总投资的7.3%；预备费7.5万元，占总投资的5%； 1.1.9资金来源 （1）县级财政配套资金70万元,占总投资46.6%, （2）申请民政部本级彩票公益金资助80万元,占总投资53.3% 1.2项目承担单位概况 XXXXX流浪未成年人救助中心,位于XXXXX天山路西245号,于2005年6月挂牌并开始工作。中心设于XXXXX救助管理站内,中心与XXXXX救助管理站为一套人马,两块牌,救助管理站和流浪未成年人救助保护中心编制15人,实有人员11人,来开展救助流浪未成年人保护工作。 XXXXX流浪未成年人救助保护中心成立6年来,克服了XXXXX未成年人外流地域广、人数多、接送路途远、经费紧张,工作人员少等困难,XXXXX救助管理站担负着XXXXX地区东四县流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助管理工作,每年救助各类人员达500人以上其中,救助流浪未成年人越占80%左右。2005至2010年5月共救助未成年人1789人。 目前XXXXX救助管理站基础设施是1958年建站时修建的,基础设施差,功能不齐全,作用发挥不够与国家提出的为流浪未成年人提供救助、保护、教育、心理辅导、就业培训五种功能于一体的要求相差甚远,流浪未成年人保护中心规模小、环境差、基础设施陈旧落后,服务功能单一,救助能力弱,与成年人混合救助,难以适应新形势下流浪未成年人的救助保护工作的发展需要,不能从根本上解决流浪未成年人反复流浪的问题。 伴随着经济体制转轨和社会转型,出现了人口流动加速,贫富加大、家庭问题日益凸显,学校教育德智失衡,失衡环境的精神污染,保护、教育、监管力度不够,拐卖未成年人、教唆未成年人犯罪团伙的存在等多种因素,使流浪未成年人数量逐年增加,犯罪率也不断上升的现象。2003年以来,部分不法份子贩卖、教唆、强迫XXXXX流浪未成年人在内地省区一些大中城市影响社会治安的活动,不仅严重侵害了未成年人的合法权益和身心健康,同时也严重影响了XXXXX形象。 1.3可行性研究报告编制依据和范围 1.3.1编制依据 《中华人民共和国收养法》； 《中华人民共和国义务教育法》； 《中华人民共和国未成年人保护法》； 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》； 《中国未成年人发展纲要（2001-2010年）》； 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》； 《流浪未成年人救助教育项目资助办法》； 《XXXXX国民经济和社会发展“十一五”规划》； 《建设项目经济评价与参数》（第三版）； 《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社出版）； 《XXXXX地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 《XXXXX国民经济和社会发展“十一五”发展规划》； 《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规 定》(2001年原国家计委9号令)； 《关于印发2010年自治区固定资产投资项目节能篇（章）编制内容及暂行评估方案的通知》（新发改环资2010921号）； 关于编制XXXXX流浪未成年人救助保护设施建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的技术服务委托书； 1.3.2研究的范围 根据国家对流浪未成年人救助保护设施基本建设项目可性研究的内容和深度要求，本可行性研究报告重点研究以下内容： (1)论述项目建设的必要性 (2)落实项目建设的条件 (3)确定项目的建设内容、建设规模和实施方案 (4)估算项目建设投资和安排资金使用计划 （5）项目建设综合效益分析 1.4可行性研究结论 XXXXX流浪未成年人救助保护中心建设项目位置合理，交通便利，给排水、供电、供热、通讯等配套条件可靠，综合楼建设方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。 因此，建设是必要的可行的。 主要经济技术指标 序号 项目 单位 指标 备注 一 建设规模 1 规划用地面积 平方米 8785.9 （1）