森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设可研报告.docVIP

第一章 总 论 1.1项目名称和单位 项目名称：森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设 项目建设性质: 新建 项目建设地点： 项目承建单位： 法人代表： 技术负责人： 项目主管单位： 1.2建设内容与规模 1.2.1森林火灾监测预警扑救体系 包括通讯联络系统、暸望监测系统及扑救指挥系统建设。其中：购置syz-Ⅱ型移动指挥综合通信设备7台；无线电通讯、GPS设备等80台；望远镜50套；火情监测巡护摩托车51辆、指挥车8辆、运兵车8辆、消防车8辆；风力灭火机、油锯等防火器械各450台, 割灌机200台，扑火组合工具450套；扑火服450套，其它扑火装备600套。 1.2.2防火基础设施建设 包括林区道路建设、林场站、点房屋、了望塔建设及办公设施更新，其中建设防火道路636公里，修建防火了望塔20座；林场、护林站点修建房屋6250平方米；购置办公桌、文件柜、微机等办公设施204件。 1.3项目总投资 三年预算项目总投资6002.037万元，其中，森林火灾监测预警扑救体系投资1864.377万元；防火基础设施建设4137.66万元。 1.4资金筹措： 天祝县森林火灾监测预警扑救体系和防火基础设施建设属社会公益事业，天祝县属国家级贫困县。因此，项目建设全部采取以国家投资为主，即：申请国家投资6002.037万元。 1.5投资使用计划 年度投资为：2013年投资2532.612万元；2014年投资2049.2万元；2015年投资1420.225万元。 1.6建设期限 3年（即2013～2015年） 1.7项目效益 森林火灾监测预警体系和防火基础设施建设是一项社会公益事业，项目的实施，将提高和改善森林火灾监测预警体系和防火基础设施条件，进一步增强天祝县7个国有林场的森林防扑火能力，从而使森林资源得到更加有效的保护，对改善石羊河流域源头生态条件和促进社会经济发展具有重要作用，其社会效益、生态效益和经济效益明显。 1.8编制依据 《森林法》、《森林防火条例》、和《甘肃省实施森林防火条例办法》等有关法律、法规；《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》；《甘肃省委 省政府关于加快林业发展的决定》；《天祝县森林防火“十二五”规划》。 第二章 项目背景及建设必要性 2.1项目背景 森林是人类赖以生存的基础，具有提供木材、调节气侯、涵养水源、保持水土、减少污染等功能。火灾是森林的大敌，森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的自然灾害。森林火灾不仅对生态环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。当前，全球森林蓄积量仍呈下降的趋势，造成这种状况的原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要的原因。中国森林覆盖率不足19%，人均林地面积和森林蓄积量远远低于世界人均水平。由于自然和历史的原因，中国是个森林火灾多发的国家。就此意义上来说，加强林业基础设施建设，提高林业扑救森林火灾的科技含量，确保森林资源安全，也是林业生环境建设的一项重要内容。 项目区天祝藏族自治县，位于甘肃省中部，河西走廊东端，属青藏高原、内蒙古高原和黄土高原三大高原的交汇地带，西北端同祁连山的主干相连，东端没入黄土高原，东北接近腾格里沙漠边缘。是我国温带草原区域温带南部亚区域，黄土高原中部草原区与温带荒漠区域东部荒漠亚区，东祁连山地寒温性针叶林、草原区的过渡区，在西北生态建设中具有突出的代表性，特殊的自然地理位置决定了天祝县在生态环境建设中的重要地位和作用。天祝县境内水源涵养林是祁连山水源涵养林的重要组成部分，约占祁连山水源涵养林总面积的40%，被誉为“绿色保姆”。发源于天祝县水源涵养林区的两条外流河和六条内陆河，年径流量约10.24亿立方米,养育了下游地区250多万人民,灌溉了300多万亩耕地,保证了数以千计的工矿用水,尤其是在全省经济社会生活中具有重要战略地位的石羊河流域、河西商品粮基地和“引大入秦”工程，就是靠祁连山源源不断的流水来维系。因此，天祝县水源涵养林在河西地区乃至全省经济社会发展中起着重要的不可替代的保障作用，一旦失去这片森林，内陆河流就会面临枯竭的危险，中游及下游就会面临严峻的生存挑战。而森林火灾是目前我县水源涵养林保护工作最大的潜在威胁，防火是我县护林防火工作的重中之重。 2.2项目建设必要性 全县森林资源分布点多面广战线长,境内群山起伏,地形复杂, 林区内道路交通不畅， 气候属大陆性高原季风气候，具有气温低，光照不足，生长期短，降水较少等特点。冰雹、霜冻、干旱、山洪等自然灾害频繁。森林防火期长,高火险天气多,防火所属的天祝县又是全国扶贫工作重点县之一, 地方经济困难，森林防火经费投入少，护林防火基础设施极为薄弱，总量严重不足，现有装备非常落后，地域分布很不