第六章+公共产品理论整理讲义.doc

第六章 公共产品下的公共支出配置 、公共产品 （一）公共产品的概念 按照萨缪尔森的观点．所谓公共产品是指所有成员共同享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将定义为公共产品。按照这一定义，凡是由集体组织提供的产品都属于公其产品。 公共产品(此处指纯公共品)是指那些为整个社会共同消费的产品。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。 公共产品是私人不愿意生产或无法生产而由政府提供的产品或服务。公共产品最基本的特征是消费的非竞争性，这意味着一个人的消费不会减少其他人的消费。 马克思认为，公共产品的本质在于它是为满足礼会存在与发展的公共利益需要的产物。因此， 综上所述，公共产品是指一种不会因为某个人的消费减少其他人的消费数量有所减少，并且每个人都有权力享有的一种资源。）公共的分类 公共产品是指消费过程中具有非竞争和非排他性的特点任何一个人的消费都不会影响其他人对该产品的消费数量。 公共产品的特点： 非竞争性 (1)边际成本为零。这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。 (2)边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。此类产品增加消费者不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗费。它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。 2、非排他性 非排他性是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。例如:环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术上讲具有非排他性。 3、有非分割性。 另外，纯公共产品还具有非分割性，它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用的。如交通警察给人们带来的安全利益是不可分割的。可见，具有非竞争性、非排他性而且不能分割的纯公共产品具有公共消费的性质，即在消费这类产品时，消费者只能共享，消费者也可以不受影响的共享，而不能排斥任何人享用。管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类。纯公共产品不仅包括物质产品，同时还包括各种公共服务。所以有时把公共产品与劳务联在一起来看，除可供公共消费的物质产品外，政府为市场提供的服务包括政府的行政和事业方面的服务也是公共产品，这就是说，广义的公共产品既包括物质方面的公共产品，又包括精神方面的公共产品。 纯公共产品一般由政府提供。 混合产品是兼具公共产品和私人产品属性的产品。在公共产品和私人产品之间，还存在许多不具有纯粹的公共产品或私人产品的属性，但在一定程度上又或多或少地同时具有这两种产品性质的产品和服务，通常称之为混合产品或准公共产品。准公共产品亦称为混合产品。这类产品通常只具备上述两个特征的一个，而另一个则表现为不充分。 混合产品的特点： 2、非排他性和竞争性 3、在一定条件下具有非竞争性和非排他性 这类混合产品在一定条件下具有非竞争性和非排他性是指，只要不超过一定的限度，该产品的消费是非竞争的和非排他的，但若超过一定的限度，则具有竞争性和排他性特征。比如，不收费的桥梁，只要不产生拥挤，则具有非竞争和非排他的属性，但如果产生了拥挤，就具有了竞争性，为了解决拥挤问题，政府就采用收费的办法，于是也就具有了排他性。显然，这类混合产品与前两类混合产品是不同的，前两类混合产品是同时兼具公共产品和私人产品的属性，而后者则是在不同的时间或者说在不同的条件下，要么具有公共产品的属性，要么具有私人产品的属性，判断其到底是具有公共产品的属性，还是具有私人产品的属性，应考虑特定的条件具体问题具体分析。 二、公共产品理论的发展 ）。这里的以个人为基点的“大家的和平与共同防卫”是公共产品最早的影子。大卫·休谟(David Hume)在《人生论》一书中涉及到了公共产品的核心问题，即公共性事务的处理问题，但他并未有意识地针对公共产品这一问题作深入地研究。亚当·斯密在大卫·休谟的研究基础上更进一步指出，公共产品的存在必然导致市场失灵。他认为，如果由个人或少数人提供对全社会有益的机关和工程，所得的利润将不足以弥补其成本，所以不能期待个