第三章社会保障基金讲义.pptVIP

第三章 社会保障基金 制作人：李彩霞 我国社保基金简介： 社保基金(包含5个方面)1.社会保险基金，由企业和个人共同缴纳，其范围包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险；2.社会统筹基金，指基本养老保险体系中社会统筹账户上的资金，这是社会保险基金中养老保险的重要组成部分；3.个人账户基金，即基本养老保险体系中个人账户上的基金；4.全国社会保障基金，这部分基金由全国社会保障基金理事会管理，委托专业投资机构运营；5.企业补充保障基金，包括企业补充养老保险基金、企业补充医疗保险。 我国的社保基金可分为两大块：一块是全国社保基金，这部分资金作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集；另一块就是现收现付的统筹账户，这部分资金由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管理。目前案件高发的重灾区，其实是地方政府管理的统筹账户基金。  第三章 社会保障基金 第一节 社会保障分配 第二节社会保险基金的筹集 第三节社会保险基金的保值增值 第四节社会保险基金管理 第一节 社会保障分配 一、社会保障有关的再分配关系 二、社会保障基金的筹资渠道和方式 三、社会保障税和社会保险费 四、社会保障基金支付的基本形式 第一节 社会保障分配 一、社会保障有关的再分配关系 社会保障从本质上讲是社会保障分配。也就是政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各种活动。社会保障分配贯穿于社会保障的全过程 。社会保障分配关系，主要是指再分配关系 。 1、国家与企业、个人之间的再分配关系 2、劳动者之间的再分配关系 3、企业与劳动者之间的再分配关系 4、企业与企业之间的再分配关系 5、地区与地区之间的再分配关系 二、社会保障基金的筹资渠道和方式 二、社会保障基金的筹资渠道和方式 社会保障基金的来源主要有以下五条渠道： 1．中央和地方财政安排的预算拨款； 2．企业（用人单位）按制度规定的缴费； 3．个人的缴费； 4．社会保障基金的结存和增值； 5．国内外各界的社会保障捐赠。 筹集社会保障基金，有一个基本原则，即“收支平衡”的原则。 根据平衡原则的不同理解和运用，社会保障基金的建立主要有三种不同的方式： 1．现收现付式 2．完全积累式 3．部分积累式 三、社会保障税和社会保障费 社会保险基金的筹集式包括征税制和征费制两种。 四、社会保障基金支付的基本形式 社会保障基金支付形式是指社会保障经办机构在支付社会保障基金时所采取的具体方式或方法。 社会保障基金支付有两种基本形式，即现金补助和实物补助。 现金补助是社会保障基金支付的主要方式。实物补助是指政府直接为保障对象提供特定商品或劳务。 第二节 社会保险基金的筹集 一、从现收现付式向部分积累式转变 二、三方付费制 三、社会统筹和个人帐户结合 一、从现收现付式向部分积累式转变 我国传统的社会保险基金的筹集采用现收现付的方式 ，现收现付式没有长远规划，事先也无必要的储备积累，因而随着我国的市场经济发展和国有企业改革，其弊端日益暴露出来。如“现收现付式”的社会养老保险制度，形成了“在职职工掏钱养活离退休职工，下代人养活上代人”的局面，随着人口老龄化的到来，引起国家、单位和个人负担急剧加重，甚至出现了费用征缴与支付危机。 我国社会保障制度改革的重大举措之一是抛弃现收现付制，转而采用部分积累制。实现以支定收，略有节余。主要基金的来源是企业和个人的双投保，国家则“扮演最后出台的角色”，即在企业和个人负担的基础上，保险费用收不抵支的部分由国家财政负担。 二、三方付费制 企业在征收所得税前提取的社会保险费上交，是社会保险基金的主要来源 个人从工资收入中的缴纳，也是社会保险基金的重要来源 国家在社会保险基金形成方面的贡献，除在于制定优惠的财政政策，即“扮演最后出台的角色”外，还表现在制定优惠的税收政策、利率政策等方面。 三、社会统筹和个人帐户结合 统帐结合是“社会统筹与个人帐户相结合”的简称，实质上作为一种社会保险基金的筹资模式，它是社会统筹帐户（简称统户）与个人供款帐户（简称个户）的相辅相成的有机统一体。 其中统户由政府和企业充当出资者，从社会公平的目的出发，强调基金的横向平衡流动，具有共济互助的作用；而个户由个人和所在单位出资，归个人所有，突出了分配中效率优先的原则，直接与个人收入一定比例挂钩，体现个人贡献大小。实行基金的纵向积累，这是对劳动者积极性、自我保障意识的呼唤。两个帐户的结合，即是社会责任与个人责任、效率与公平的有机结合。 第三节 社会保险基金的保值增值 一、社会保险基金的投资 二、社会保险基金投资的原则 三、拓宽投资渠道和具体运作 一、社会保险基金的投资 社会保险基