四荒地 及其开发和利用之法律探究.PDFVIP

公司法律评述 2011 年11 月 “四荒地”及其开发和利用之法律探究 作者: 俞卫锋 / 刘赟春 我国存在大量荒山、荒沟、荒丘、荒滩等( 以下简称“ 四荒地”), 这些 土地的面积广, 开发潜力大。依据国务院促进节约集约用地的原则, 四荒地的开发和利用具有重要的现实意义也将日益受到关注。本文 旨在明确四荒地的范畴, 梳理四荒地之土地使用权取得及其开发和 利用的法律基础, 并探讨开发和利用主体在开发四荒地时值得关注 的法律问题。 四荒地的范畴 依据国务院办公厅于1996 年颁布的《关于治理开发农村” 四荒”资源 进一步加强水土保持工作的通知》( 国办发(1996)23 号), 四荒地指荒 山、荒沟、荒丘、荒滩、荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水等。1998 年修订的《中华人民共和国土地管理法》(土地管理法) 中并未规定 四荒地的概念, 而是依据土地用途, 将土地分为农用地、建设用地和 未利用地三大类, 其中未利用地指农用地和建设用地以外的土地, 并按权属区分为国家所有和集体所有。 If you would like an English version 为明晰四荒地的范围及其与未利用地的关系并规范其开发利用, 国 of this publication, please contact: 务院办公厅于1999 年颁布了《关于进一步做好治理开发农村” 四荒” Roy Guo: (86 21) 3135 8756 资源工作的通知》( 国办发[1999]102 号), 明确四荒地属于未利用地 Publication@ 且必须为农村集体经济组织所有, 不包括耕地、林地(含即自留山、 如您需要了解我们的出版物，请与 下列人员联系： 责任山) 、草原以及国有未利用地, 且四荒地界定须以土地行政主管 部门会同有关部门编制土地分类和划定土地利用区规划为基础进 郭建良: (86 21) 3135 8756 行。 Publication@ 通力律师事务所 我国《土地利用现状分类》(2007 年版) 中进一步将未利用地分类如 下: 免责声明: 本出版物仅供一般性参考, 并无意提供任何法律或其他建议。我们明示不对任何依赖本出版物的任何内容而采 取或不采取行动所导致的后果承担责任。我们保留所有对本出版物的权利。 1 “四荒地”及其开发和利用之法律探究 土地利用现状分类 一级类类别名称