《2012招標采购案例分析培训重点》.doc

《招标采购案例分析》 招标采购案例分析目录 第一章　招标采购程序内容 第二章　招标采购方案及代理合同 第三章　招标采购文件及要素分析 第四章　招标采购程序案例分析 第五章　招标采购争议裁决与判决 第六章　招标采购项目综合举例 　　第1章　招标采购程序内容 目录 1.1招标采购方式 1.2招标采购组织形式 1.3招标组织程序内容 1.4其他采购程序内容 1.1招标采购方式 　　常用招标采购方式有：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；询价采购；单一来源采购；其他。 招标采购方式及适用条件 序号 采购方式 主要做法 适用条件 1 公开招标 　　招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 　　适用一切采购项目，同时也是政府采购的主要方式。 2 邀请招标 　　招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 　　(一)依法必须进行招标的项目中，满足以下条件，经过核准或备案可以采用邀请招标： 　　(1)工程勘察设计项目：项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资比例过大的；建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响实施时机的。 　　(2)工程施工项目：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。 　　(3)工程货物招标项目：货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；法律、行政法规规定不宜公开招标的。 　　(二)政府采购活动中，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以采用邀请招标： 　　(1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 　　(2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 　　(三)其他依法必须招标或政府采购以外采购项目 3 竞争性谈判 　　采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式 　　(1)招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的； 　　(2)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 　　(3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 　　(4)不能事先计算出价格总额的。 4 询价采购 　　采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式 采购标的的规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的。 5 单一来源采购 　　采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容的采购方式 　　(1)只能从唯一供应商处采购的； 　　(2)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 　　(3)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 6 其他 　　采购人依法确定 　　采购人依法选择使用 1.2招标采购组织方式 　　招标采购组织分为招标采购人自行组织采购及委托专业机构组织采购两种方式。 招标采购组织方式 序号 采购方式 主要做法 适用条件 1 自行招标采购 　　招标采购人自行组织招标采购的方式 　　(一)依法必须进行招标的项目，招标人具备以下条件，经过核准或备案，可以自行招标： 　　(1)具有项目法人资格(或者法人资格)； 　　(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； 　　(3)有从事同类工程建设项目招标的经验； 　　(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； 　　(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 　　(二)未纳入集中采购目录的政府采购项目 　　(三)依法必须招标或政府采购以外项目 2 委托招标采购 　　招标采购人委托专业招标采购机构组织采购 　　适用一切招标采购项目，其中纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。 1.3招标组织程序内容 招标组织程序 序号 工作名称 主要内容 1 招标公告或投标邀请书 公开招标 　　公开招标，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的媒介，如《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》等发布。 　　招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、资格条件、实施地点和时间、获取招标文件或资格预审文件的办法等事项。 邀请招标 　　邀请招标，招标人应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定