英国政府与政治讲义.pptVIP

英国议会由平民院（下议院）和贵族院（上议院）共同组成。 平民院是英国议会的龙头。平民院由选民选举产生，对选民负责。平民院与国王、贵族院共同完成立法程序，并独享立法的决策权。它与贵族院分享对政府的质询权，并垄断对政府表示信任或不信任的权力。政府只对平民院负责。 贵族院是英国议会的第三个组成部分。 * * 总统虽然是联邦政府行政机构的首领，但却无权管辖国会、州政府、地方政府和司法部门；首相处于单一政府的顶端，其权力不受法院或成文宪法的限制。 * 在英国历史上，内阁是秘密议会的继承者。责任内阁制诞生于英国汉诺威王朝乔治一世治下，乔治一世本为德国汉诺威选帝侯，熟悉德语但英文不甚流利，而其大臣多使用英语但不会德语，于是乔治一世很少出席政务会议，并于1734年任命辉格党领袖沃尔波尔（Sir Robert Walpole）为内阁首领，代替国王主持军政会议（乔治一世与沃尔波尔之间用拉丁语交流），由此开创了英国责任内阁制度。 西方的内阁制的内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。由于各国的情况不同，宪法赋予首相（或总理）的权力大小也不尽相同。 * 议会制是议会内阁制或责任内阁制的简称。议会是由大选产生的，内阁则由议会产生，并必须对议会负责。 * 上院从一开始就是由世袭贵族组成的，如今增补的议员也是由国王任命的，终身世袭。没有哪个党派在上院占有多数席位，超过1/5的上议院议员是不认同于任何一个党派的中立议员。政府经常通过上院制定一些相对没有争议的法律，还把上院当作修改机构用来修正法案。 * 议员——副秘书——国务大臣——内阁成员。一个人一般得花半年时间才能恰当地整理出头绪，接着花一年时间把部门的大部分事情搞清楚，然后花两年时间才能真正管理整个部门。 * 1974年的选举中出现了多党制的情况。自由党获得了将近1/5的选票，此后自由党和民族党一直保持着它们的力量。 * 从图可以看出，除了以红色为代表色的工党的议席分布比较分散外，各大党派也是泾渭分明，各有各“地盘”。蓝色代表执政保守党，他们扩大了在英格兰地区的优势，在这里也让他们收获了足够多的票数，成为了绝对的第一大党。土黄色是苏格兰民族党的颜色，他们在苏格兰的议席数量无人能比。北爱尔兰则是当地政党的天下，北爱尔兰民主统一党、爱尔兰新芬党等瓜分了议席。自由民主党只能在奥克尼群岛和设得兰群岛上等几个地方挽回颜面。威尔士虽然成为了工党的“票仓”，收获了40个议席中的25席，但却依然杯水车薪，无助他们重夺执政权。 * 英国人对政治机构的信任 工党与保守党不同的选举基础 选举中的社会差别（%） （工党与保守党不同的选举基础） ? 工党 保守党 自由民主党 其他党派 性别 女性 39 34 22 5 男性 40 29 23 8 差别 -1 5 -1 -3 年龄 18-29岁 44 20 30 6 30-59岁 40 30 23 7 60岁及以上 36 41 18 5 差别 8 -21 12 2 阶级 中产阶级 36 36 23 5 下层中产阶级 32 39 24 5 技术工人 48 27 18 7 非技术工人 52 18 20 10 差别 -16 18 3 -5 资料来源：British Election Survey, 2005（所调查的选民人数为2787） 五、政治参与和选举 选举是人们拥有的直接影响政府的一种机会，在英国，凡是18岁以上的公民都具有选民资格。 英国政治参与情况 在英国，最重要的政治角色有内阁大臣、高级公务员、党派政治顾问、风云一时的公众人物。 大学毕业 政治助理 游说者、记者或议员 内阁大臣 公务员 影响因素：时间（先决条件）；地理区域（伦敦、唐宁街） 全民公决 又称全民投票或公民表决，是全体公民对重大问题投票作出决定。全民公决是一种直接民主形式，它是民主国家实行宪政制度的重要组成部分，是由选民通过直接投票的方式，对相关议题表达同意、反对或弃权的明确态度进行表决，然后根据表决结果达成决策的一种制度。它是人民自决权实施的一种特定程序选择，属于民主宪政的范畴。从性质上讲，它不是对代议制民主的否定，而是对代议制民主的补充和修正。 全民公决它起源于古希腊城邦雅典的公民大会。那时候雅典所有重要事情都由全体公民投票决定，为此每月至少举行一次全民公决。 一、全民公决的内容 大选公决，包括直接选举总统和对是否提前进行总统或议会大选进行全民公决。（如新加坡全民公决选总统） 宪法和改革公决，即以全民公决的方式决定是否通过新宪法，是否赞同经济、政治、