美国联邦政府发布《国家生物经济蓝图》.pdfVIP

美国联邦政府发布《国家生物经济蓝图》? ? 2012 年4 月，美国联邦政府发布《国家生物经济蓝图》。美国制定国 家生物经济蓝图的目的有两个：一是设计生物经济战略目标，以帮助人们 认识美国生物经济的全面潜力；二是着重强调迈向这些目标的前期成就。 蓝图报告主要分三部分，首先是对美国生物经济背景的介绍，其次是对美 国生物经济的影响进行阐述，最后重点描绘了美国生物经济背景下的五大 战略目标。 1. 背景 在生物科学领域，研究和创新是推动经济发展的动力。“生物经济”在 世界经济中是一种庞大而又增长迅速的经济形式，它提供了显著的公共利 益。由于生物经济巨大的增长潜力及其创造的社会价值，已成为奥巴马政 府优先支持的领域。生物经济可以让美国人更健康地生活，减少对石油的 依赖，解决一些关键的环境挑战，转变生产流程、提高生产力，扩展农业 生产的范围，同时增加新的就业机会和新的产业。 生命科学研究取得的进展，以及获取和使用生物数据的工具日益强大， 为人们带来了无法想象的发展机遇，例如，直接从 CO2 中生产液体燃料、 从可再生资源中生产可生物降解的塑料、根据饮食需要定制食品、根据患 者自身的基因组信息开展个性化的医疗，以及利用新型生物传感器实时监 控环境等。科学家和工程师正在从其他学科领域寻找更多的研究方法，以 解决许多严峻的科学和社会挑战。目前，已看到了令人兴奋、将深刻影响 未来的选择。 2. 生物经济的影响 技术创新是推动经济增长的一个重要驱动力，美国的生物经济代表了 一个增长的技术驱动型经济。农业是美国最大的产业之一，在很大程度上 基于生物学研究和发展（RD ）的进步。根据美国农业部（USDA ）的统 计，2010 年由转基因作物创造的税收约7600 亿美元。除了农业外，在2010 年美国税收中来自生物工业生物燃料、材料、化学品以及转基因改造的工 业用酶最保守估计也达到了1000 亿美元。 目前，美国生物经济的增长在很大程度上是由于三个基本技术的发展： 基因工程、DNA 序列以及生物分子自动化高通量操作。这些技术还有很 大的潜力，现在已出现了大量重要的新技术以及新技术和现有技术的创新 组合。未来的生物经济依赖于新技术的推广，例如合成生物学（直接设计 微生物和植物），蛋白质组学（大范围的研究和处理生物体的蛋白质），生 物信息学（计算工具扩大了生物和相关数据的使用），以及更多无法想象 的新技术。最近的研究显示，不久在健康、生物能源、农业、生物制造和 环境处理等方面将有重大进展。 由于认识到美国生物经济的潜力，在2010 年的政府规划中，联邦机 构优先考虑支持 21 世纪生物经济的研究并建立研究基础。美国各机构也 开始关注生物经济的工作，因此，美国生物经济的基础建设取得了显著的 进展。此外，战略目标将有助于提升美国生物经济的未来活力，生物经济 对经济和社会潜在的、重大效益开始显现。 生物有机体的改造以及构建并使用自然界中不存在的生物，如果被误 用将存在潜在安全和安保风险；提高负责任的行为，包括道德规范、负责 任地使用和环保意识等等，这些重要的伦理和安全问题也是政府的首要任 务，但这次报告并没有将这些议题纳入到讨论范围。 2011 年9 月16 日，美国总统奥巴马宣布，本届政府将颁布《国家生 物经济蓝图》；其主要目的就是支持科学发现和技术突破，以确保经济的 可持续增长，提高人们的健康水平，并迈向未来的清洁能源。依照政府2011 年的《未来能源安全蓝图》，2012 年的《美国生物经济蓝图》有两个目的： 制定战略目标；根据这些目标实现早期的研究成果。 3. 美国生物经济蓝图的战略目标 尽管美国在许多领域已经取得了进展，但是如果想在不断变化的世界 中保持竞争力，还有许多工作要做。《美国生物经济蓝图》为生物经济可 能产生的经济增长和解决社会需求提出了五个战略目标，概括如下。 1 ）支持研究和发展（RD ）投资，为未来的美国生物经济提供基础。 虽然许多研究表明，研究能为投资提供一个良好的回报，由政府在科 学和技术上投资的一个主要目的是能克服市场失灵；私人投资在技术投资 上少于社会最优水平时，市场失灵就会发生，因为他们未完全获得投资收 益。在这种情况下，科学被发现是公益性的。 深入了解自然生态系统能获得知识、观念和技术，从而建立私营部门 发展的基础，通过增加新产品、服务和