的理论思考与施政体现.pdfVIP

第8卷摇 第2期 中 国 发 展 Vol.8摇 No.2 2008年摇 摇 6月 China Development Jun.摇 2008 95 “城市农业冶的理论思考与施政体现 于摇 炼 (中国城市发展研究院,北京100088) 摘摇 要:在中国倡导发展城市农业,不仅意味着将现代农业的科学组织形式引入城市,从而在很大程度上解决 生物资源的有序供给和和谐生产,同时,更意味着将大农业的综合组织与空间布局理念引入城市与城市群落的大 范围空间布局,从而在很大程度上改变当前中国城市化的主导发展理念:即从同心圆式或摊大饼式的外延式扩张 向网络状空间布局扩张的转变;由单纯的资源环境消费型城市向再生型生态城市的转变;由城市扩张对农村的吞 并和对农民的驱赶向城乡有机融合及农民的产业工人化转变。 为了确保这一转变过程成功,有必要进一步从行政 角度廓清城市农业这一概念的含义,以确保它能恰当和有效地体现、贯彻于政府决策和施政之中。 同时,一个成功 的城市农业发展规划必须有真正创新的发展思路,考虑到中国当前发展主义至上导致的城市发展理论单一性的思 想阻力,建议将城市农业的发展理念作为城市发展的重要原则予以推展。 关键词:城市农业;城市化;施政 1摇 “城市农业冶概念的历史沿革 序言 “城市农业冶概念是我国城市发展中近几年很 随着中国经济的快速发展,城市化在中国已经 热的一个主题词,但是城市农业的定义却众说纷纭。 呈现出逐步加快的发展趋势。 当前,解放思想、创新 这是因为城市农业不仅是一个新兴的研究领域,更 思维,建设中国特色的新型生态和谐城市是重要课 重要的是城市农业牵涉面广,涉及的问题错综复杂。 题。 为此,有必要回顾城市农业的研究史,以便充分观察 中国城乡经济社会近三十年的实践表明,在 城市农业理论研究的沿革,并综合辨析城市农业概 “发展就是硬道理冶的理论指导下,本应该综合协调 念的理论内涵。 发展的城乡经济社会发展,逐步演变成了以经济发 1.1摇 城市农业概念的历史演变 展为主要内容的发展观。 反映在规划上,就造成了 按照城市农业概念的产生历史,起到主要理论 以经济发展为主导、其他发展屈从于、服务于经济发 建树的学说有以下发展脉络。 展的规划理念。 1.1.1摇 日本地理经济学家青鹿四郎:城市农业作为 这种发展观经过长达二十年以上的中国式实 学术名词,早见于日本学者青鹿四郎1935年编著的 践,在引领中国经济起飞的同时,也直接造成了今日 《农业经济地理》一书,其定义如下:城市农业是分 中国资源与环境、文化与社会等一系列问题。 其中, 布在城市内的工商业区、住宅区等的区域内,或者是 资源与环境问题的集中凸显更引起了中国政府及理 分布在城市外围的特殊形态的农业。 即在这些区域 论界的系列反思。 而科学发展观的适时提出正是党 内的农业组织依附于城市经济,直接受城市经济势 和国家领导层对此系列问题给出的、也是唯一正确 力的影响。 主要经营城市居民需用的农业产品等, 的解决纲领之道。 集约化、专业化生产程度很高,同时又包括稻、麦、水 据此,规避传统城市发展中的各种城市病,创造 产、畜牧等的复合经营。 城市农业的范围一般是城 城市农业、构建生态社会是我国城市发