论新农村建设--10.4概要.ppt

（2）推进新农村建设中，各级政府承担的许多重要的职责。这些职责可以概括为： ①规划、组织 ②财政资助。即政府的资金扶持 。应“多予少取放活” 。方式要灵活：可直接转移支付和项目补贴，可提供物质支持，也可贴息贷款。可多种筹资方式：财政税收收入、发行新农村建设国债，或者设立新农村建设彩票，动员和吸纳社会资金等。  ③服务。 包括引导与指导、信息服务、培训和示范。 2.社会主义新农村建设的原则 （1）因地制宜 （2）讲求实效。量力而行、不搞运动 （3）政民结合 （4）节约资源 （三）推进社会主义新农村建设的 政策和措施 1.建立农村培训体系，转变思想观念 （1）进一步提高推进社会主义新农村建设重要性与迫切性的认识。城乡统筹、向农村倾斜 （2）搞好启蒙教育，提高精神文明程度 2.加快传统农业向现代农业转化的步伐 （1）转变思想观念. 要跳出农业抓农业 把农业当作现代基础产业、战略产业来抓  （2）建立科技创新体系, 走科教兴农之路 ①改革农业教育、科研与推广体系，尽快建立健全科技创新体系。第一，要借鉴国外经验， 高校走教育、科技与推广一体化的发展道路。第二，各科研单位应正确定位，科学分工，推广部门密切配合。第三，建立与稳定一支精干高效的科技队伍 ②搞好农业科学研究与技术推广。 ③切实做好农业教育与培训工作。一是大力普及农村文化教育。二是加强农业技术培训工作。三是大力发展高等教育。 （3）保护和管理好农业自然资源，走农业可持续发展之路 ①消除影响农业可持续发展的制度障碍 ②正确选择可持续农业技术 ③加强农业水利基本建设。一是加强对大江、大河、湖泊的治理，解决水害问题；二是防治污染；三是搞好南水北调工程，发展节水农业、解决缺水问题。 ④开发与保护好林业资源。一是开展植树造林运动。二是保护好森林资源，严禁乱砍滥伐。三是退耕换林、还草、还湖。 （4）大力发展外向型农业 （5）建立健全政府对农业的宏观支持保护体系，加大支持保护力度 ①建立健全财政支农制度。全方位、大力度补贴 。 ②实行农产品风险基金制度。 ③建立健全农业保险体系，提高抵御自然风险的能力。 ④建立农产品市场信息预测、发布制度，及时为农民提供农产品供求信息。 3.全面深化农村改革  （1）改革与完善农村土地产权制度——实行农村土地股份合作制 （2）搞好农村土地市场体系建设 ①农村土地所有权市场 第一。建立合理的流动关系。  第二，规范政府征地行为。一是进一步完善政府农地征用申请与审批制度，确保征用的农地真正用于“公共目的”。二是合理确定农地征用时的“转用价格”（补偿费）。首先是农地本身的价值，其次是由于供求关系的影响而形成的市场价格。三是加强监督与管理，防止农地征用后闲置现象的发生。 ②农地使用权市场 因地制宜，形式多样； 建立土地流转的中介服务组织； 建立契约关系，实行有偿流转 ③农地金融市场 指土地产权所有者以其拥有的土地所有权或使用权作为抵押获取贷款的关系总和。 以土地产权为抵押获取贷款，既是农民获得信贷资金的一种手段，也是土地产权流转的一种实现形式。  （3）进一步完善农业双层经营体制 ①采取措施，稳定现行的土地承包关系 ② 进一步完善农户土地使用权 A、排他性占有权。B、开发权。C、收益权。D、转让权。E、租赁权。 F、继承权。G、抵押权。 ③进一步落实农户经营自主权 A、做好基层干部的教育工作，提高尊重农民经营自主权的自觉性。B、转变乡镇政府和村组织的职能 ④搞好统一经营，充分发挥统一经营的作用 一是充实统一经营的内容； 二是加强服务组织的经营管理。 （4）大 力发展农村新型合作经济组织，提高农民组织化程度 重要意义。 集体经济何去何从？ 4.采取措施加快农业和农村经济的发展,不断提高农民的收入水平 （1）搞好产业结构调整 ①农村产业结构调整。总的来说：在稳定农业的前提下大力发展二、三产业，实现农村的工业化和城镇化。 优化第二产业，推动工业结构的升级换代。 大力发展第三产业。 ②农业产业结