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规范办学行为，推进素质教育 ——农村中小学规范办学行为调研与思考 淮安市楚州区溪河中学 王来俊 关 键 词：规范办学 素质教育 调研 思考 内容摘要：江苏省“五严”对规范中小学办学行为作出了具体规定，规范办学行为、推进素质教育势在必行，但是农村中小学现状不容乐观，本文旨在分析农村中小学教育现状，通过对农村中小学教育现状的调查研究，提出自己的思考以确保在执行规定不走样的前提下寻找农村中小学推进素质教育的良策。 在出台《江苏省中小学管理规范》基础上，去年省政府办公厅出台了规范办学行为的“五严”规定，规定从学校课程开设、学生在校时间、学生作业数量、招生工作行为、学校办学规范等方面对全省学校提出了具体要求，而且教育行政部门加大督查力度，确保全省学校规范办学行为。 此举目的是实践科学发展观，严格规范学校教育教学行为，还给学生学习、休息、自由支配时间的权利，以达成全面实施素质教育、提高学生全面素质的教育目标。 贯彻落实“五严”措施、规范学校办学行为、大力实施素质教育是中小学目前以及很长时期内一项头等大事，如何规范学校办学行为、推进素质教育进程呢？我认为这将有一个长期而困难的过程，特别是农村中小学实现这一目标必然要付出更艰难的努力。本文将就自己在农村教育教研、学校管理的实践谈谈我的体会与思考。 一、农村中小学教育现状。 多年来农村中小学教育一直在规范的边缘徘徊，表现在： 一是从教师队伍方面看：首先是数量不足，前几年入学高峰时农村中小学教师基本数没有增加，学校为解决这一矛盾，采取加大班额、加大教师授课时数等办法，班额最多达到70人属于正常；教师课时20节左右也属正常，还没有计算早读、辅导课的课时。其次是学科不配套，教师改教其他学科的很多，开齐开足课程只是形式。这个问题现在依然严重存在。再次是教师老化、许多同志知识水平不能适应现代教育需要。 总之，教师在教学绝对需要上不能满足教学需要，尤其是农村初中相关学科教师缺乏。结构性矛盾较为突出，学段分布与学科结构不合理，区域性结构失衡；教师队伍的学历水平总体上偏低，有些同志通过继续教育取得了文凭，但是实际并没有学到太多必备的知识，专业化程度不高，教育观念、知识结构、教学方法、创新意识与创新能力不能适应教育发展的要求；受农村环境和经济待遇以及人才派遣形式的影响，优秀教师流失现象较为严重。近年来，擅自离岗从事县区外教育工作或其它职业工作的一个县区就有近100人。这是教师队伍现状。 二是从学生学习情况看：农村中小学学生多年来习惯于密集型的教学，没有养成良好的自主学习习惯；农村家庭对孩子的教育越来越重视，但是农村家长对孩子进行科学的教育方面还比较欠缺。社会负面的、不良的影响比较严重，学生自由支配时间多了如果引导不好会产生5+2小于5的后果，如何引导中小学学生科学利用自由支配时间、引导家长科学指导孩子自主学习成为中小学一项重要任务。 三是从办学条件方面看：农村中小学这几年在省市区政府“危房改造”、“三新一亮”、“六有”、“四配套”、“校校通”、“留守儿童食宿条件改善”等工程的实施中受益，学校办学条件得到了极大的改善，但是与现代教育需求相对照仍然有较大差距，表现在： 农村中小学校舍老旧现象严重，整修需要大量资金；现代化教育设施不健全，校园网没有达到全覆盖程度，多媒体设施设备不全、数量不足；实验器械、器材、药品配备标准低且不足；图书不足，旧的复本太多，学校无力添置足量图书。部分中小学学生食宿条件不足。 农村中小学的办学条件与城区学校差距较大导致留不住学生，学生涌向城区优质学校，致使农村部分教育资源浪费现象严重。 四是从农村教育质量方面看：多年来农村中小学一直依靠加班加点、占有大量学习时间来弥补生源质量不好以及学生基础薄弱的不足，假期补课节假日补课成为农村学校农村教师的家常便饭。但是实际效果并不明显，考几个重点中学成为农村学校的“质量”支撑。可以说农村中小学质量支撑是“点”少“面”不广。同时由于学生负担太重，造成农村学生流失现象严重，有时三年初中学生流失三分之一上下，高负担没有真正收获高质量。这是应试教育带来的切肤之痛。而教师在这种教育习惯中怨声载道的同时也盲目适应了，真正改变这种教育习惯转向轻负担高效益恐一时难以适应。 五是从农村教学研究方面看：农村中小学教育教学研究力量薄弱，体系化程度不高。一般情况下仍然停留在说评上课、参加学科与论文竞赛的层面上，针对实际以解决实际问题的研究能力不足。许多很好的教研成果因为农村教师普遍的专业化能力欠缺而不能得到很好的利用。校本教研效果并不明显，研究队伍、研究骨干的培训提高形成科研中坚力量需要过程更需要新鲜血液的注入。致使开齐开足课程难于收到实效。 综上所述，规范学校办学行为、大力实施素质教育现状不容乐观，可谓任重道远，必须上下一致、转变观念