资源开采环境代价核算理论方法及评价分区.PDFVIP

资源开采环境代价核算理论方法及评价分区 ——以湖南省冷水江市为例? 1 2 2 石香江 ，李华 ,张超宇 （中色地科矿产勘查股份有限公司 100082；中国国土资源经济研究院，北京 101149） 摘要：根据资源开采环境代价核算的边际外部成本理论和资源开采产生的环境代价核算方法 ——直接市场法和替代市场法，构建资源开采环境代价指标体系。以冷水江市资源开采为例， 对其产生的环境代价进行了核算，根据核算结果将资源环境代价划分为严重区、较严重区和 一般区，分析原因，为更好地治理恢复资源枯竭型城市提供依据。? 关键词：资源开采；环境代价；核算理论；指标体系；评价分区；冷水江市；湖南省? 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2013）08-0047-05 ? 为落实《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38 号），有 效应对国际金融危机，促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展，国务院分两批确定 了 44 个资源枯竭城市，中央财政将给予 44 个资源枯竭城市财力性转移支付资金支持[1]。资 源枯竭城市如何利用好国家财政资金,首先必须对管辖范围内的资源开采产生的环境代价进 行核算和综合评价,充分掌握所属区域内资源开采对环境影响的第一手资料 ,使政府有目 的、有针对性地防治资源开采产生环境影响,为政府转型发展提供更多的参考依据。 1 资源开采环境代价核算的理论基础和方法 近几年来，国内外许多专家和学者对资源开发过程中引起的环境系统损害及对人类的 不利影响等理论进行了大量的研究和探讨。在我国应用最为广泛的是边际外部成本 (Marginal External Cost,MEC)理论，1997 年中国环境与发展国际合作委员会的两位专家 [2] [3] 章铮（1996） 和雷明（1999） 分别就此理论进行了专门的讨论，他们指出资源开采的价 格应等于其边际机会成本（Marginal Opportunity Cost,MOC），它由三部分组成，即：边 际生产成本（Marginal Productive Cost,MPC），边际使用成本（Marginal USER Cost,MUC） [4] 和边际外部成本(Marginal External Cost,MEC) 。 [5] 资源开采产生的环境代价核算方法大致可分为以下三类 ： 直接市场法（Market-based Approach）：包含生产力变化法、人力资本法、机会成本 法、重置成本法、影子工程费等。 ? ???????????????????????????????????????????????????????????? 1收稿日期：2013‐07‐05? 作者简介：石香江（1979‐），女，安徽省东至县人，助理研究员，工商管理硕士，主要从事矿业投融资和 矿山生产建设管理与研究。? ? 1? ? 替代市场法(Surrogate Market Method)：包括地产价值法、工资差额法、旅行费用法、 防护支出法等。 意愿价值法(Contingent Valuation Method,CVM)：包含投标博弈法、现行评价法、专 家调查法等。 2 资源开采环境代价核算指标体系 根据资源开采环境代价核算的边际外部成本理论和资源开采产生的环境代价核算方法 ——直接市场法和替代市场法，通过对矿产资源开采环境代价核算范围进行反复论证，代价 核算指标体系主要包括以下五大方面[6]，如表1所示： 表 1