推进国家治理体系和治理能力现代化概要.ppt

推进国家治理体系和治理能力现代化 授课教师 中共新疆维吾尔自治区党校 沈君立 联系方式 126.com 一、全面深化改的总目标 （一）必然要求和应有之义 习近平总书记指出的，把完善和发展中国特色 社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代 化作为全面深化改革的总目标。这是完善和发展中 国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义 现代化的应有之义。 众所周知，1992年是我国改革开放和社会主义 现代化进程的转折之年。 而就在这一年，邓小平同志提出，再有30年的 时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加 定型的制度。这是邓小平继著名的现代化建设“三 步走”战略构想之后提出的又一个具有深远意义的 战略构想。 前一个构想是关于经济发展的目标，后一个构 想是关于制度建设的目标。从1992年起，再过30年 就是2022年，这就是说，按照邓小平的设计，到我 们在第一个 “一百年”完成全面建成小康社会任务 的同时，还要用“一整套更加成熟更加定型的制 度”，将我国社会主义改革的成就巩固下来，只有 这样，我们才能实现第二个“一百年”的战略任 务。 当前，距离我们实现到2020年全面建成小康社 会的战略目标只有不到七年时间，而到邓小平给出 的完成制度建设的时间，也只有不到10年的时间。 在这样的历史时刻，十八届三中全会第一次明确提 出推进国家治理体系和治理能力现代化，对于推进 中国特色社会主义制度更加成熟、更加完善，进一 步彰显中国特色社会主义制度优势，具有重大而深 远的影响。 （二）我们面前的重大历史任务 正如习近平总书记强调指出的，今天，摆在我 们面前的一项重大历史任务，就是在国家治理体系 和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效 果，实现“到二○二○年，在重要领域和关键环节 改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任 务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体 系，使各方面制度更加成熟更加定型。” 他还说，“我们之所以决定这次三中全会研究 全面深化改革问题，不是推进一个领域改革，也不 是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就 是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑 的。” 可见，提出国家治理体系和治理能力现代化， 反映了一习近平为总书记的新一届党中央对当前我 国改革和现代化建设形势的新认识，抓住了全面深 化改革的核心要点，预示着我国社会主义改革事业 的新时期的到来。 二、国家治理体系和治理能力的内涵 （一）什么是国家治理体系和治理能力 习近平总书记科学地阐释了我国国家治理体系 和治理能力的内涵和外延，以及国家治理体系和治 理能力的相互关系。 习近平总书记指出： “国家治理体系是在党领导下管理国家的制度 体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和 党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就 是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”。 “国家治理能力则是运用国家制度管理社会各 方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国 防、治党治国治军等各个方面。” 这就是说，国家治理体系实际上就是我国经济 社会管理制度体系，既包括人民代表大会制度这一 根本政治制度和中国共产党领导的政治协商制度、 民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治 制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主 体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也 包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域 的制度安排、体制机制。 （二）什么是国家治理体系和治理能力的 现代化 习近平总书记指出： “国家治理体系和治理能力是一个有机整体， 相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能 力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系 的效能。” 这就是说，所谓国家治理体系和治理能力的现 代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范 化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法 律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面 的制度优势转化为治理国家的效能。 当前，解决中国各种问题，实现各项既定目 标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。 而推进国家治理体系和治理能力的现代化，要 求我们及时更新治理理念、深入改革治理体制、丰 富完善治理体系、努力提高治理能力。 三、推进国家治理体系和治理能力现代化的原则 （一）中