加强《四个》监督建设《四个》政府.docVIP

加强“四个”监督 建设“四个”政府 张祥君 人大对政府工作依法开展监督，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。人大监督的目的是督促和支持政府依法行政、执政为民。人大要认真贯彻执行监督法，不断拓展监督的渠道和形式，推进“四个”政府建设，督促政府更好履职尽责，发挥职能。 加强工作监督，建设服务政府。听取工作报告是人大开展监督的基本形式。人大要紧紧围绕党和政府工作的大局、辖区开展的中心工作、人大代表和人民群众反映比较集中以及社会普遍关注的问题，及时听取政府有关方面的专题报告，提出意见建议，监督政府坚持以人为本，高度关注民生，在推进经济社会发展中实现科学发展。执政为民是政府一切工作的出发点和归宿。人大对政府工作开展监督，其目的就是要求政府想问题、办事情、做决策，都要始终尊重人民群众的意愿，充分考虑人民群众的利益诉求，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正将改革发展的成果惠及广大人民群众。督促政府不断强化公共服务意识，积极主动地深入基层服务群众，扎扎实买为群众办实事办好事，不断拓宽与群众沟通的渠道，倾听民意、集中民智，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 加强法律监督，建设法治政府。依法行政是政府及其部门推进经济建设、维护社会公平公正、调控市场运行的基本要求，是实施依法治国方略的重要方面。人大不仅要加快建立健全依法治国所需要的法律体系，更要加大监督力度，督促法律法规的正确贯彻实施。要通过对有关法律法规贯彻执行情况报告、开展执法情况检查等形式，加强对政府及其职能部门执行法律法规情况的监督，要求政府切实增强法律意识、法制观念和依法行政的自觉性，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，不断完善行政执法制度和行政执法程序，加强行政执法监督，落实行政执法责任制，加大执法责任追究力度，规范从政行为，坚持严格、公正、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。特别是当前我国不仅处于发展的战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。面对越级上访、劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品安全等等不断出现的突发事件，尤其要在建设法治政府上下功夫。要以民主和法制规范好权力，以公开透明监督好权力，以制度约束好权力，坚持依法行政，依法管理经济和社会事务，让人民的权力，真正为人民服务。 加强绩效监督，建设效能政府。开展工作评议是促进政府工作的有效途径，能够使人大综合运用法律赋予的调查权、审议权、询问权、处置权，把对政府及其职能部门的程序性监督和实质性督结合起来，人大常委会的监督和人大代表、人民群众的监督结合起来，是人大在监督实践中探索出的好形式。人大评议中，在听取和审议政府及其职能部门工作报告的基础上，对其工作进行满意度测评，使政府及其职能部门的工作不仅有满意度得分高低的区分，而且也存在着报告通过和报告不通过两种可能。如果报告未获得通过，说明政府及其部门的工作没有获得权力机关的认可。人大开展工作评议无疑增强了监督的刚性，引起了被评议部门的警觉。目前，一些行政机关存在的办事拖拉，扯皮推诿，甚至失职渎职问题，严重影响行政效能，人民群众反映强烈。通过人大评议，能够督促政府认真审视自己的工作，研究存在的问题，从而举一反三，采取有效措施，进一步完善行政责任体系，健全责任追究制度，用制度强化领导干部的责任感，用问责来考评政府及其部门的执行力，促进政府行政效能和工作绩效的提升。 加强人事监督，建设责任政府。政府组成人员受人大任命，必然应该对人大负责，受人大监督。开展被任命干部述职是人大依法行使任免权的组成部分，也是人大依法行使监督权的延伸和拓展。通过干部述职，能够进一步增强政府及其职能部门自觉接受人大监督的意识，有助于全面推进依法行政，加快法治政府建设，有助于提高政府领导科学发展的决策和执行能力，也有助于形成全社会依法办事的良好氛围，加快法制社会建设步伐。政府及其职能部门要进一步深化对人民代表大会制度性质和地位的认识，增强一切权力属于人民的观念，充分尊重法律赋予人大及其常委会的权力，主动把政府工作置于人大及其常委会的监督之下。人大任命干部要坚持自觉向人大述职制度，将自己依法行政及对法律法规的学习、宣传和贯彻实施情况、贯彻实施人大及其常委会的决议决定和办理人大代表议案建议批评意见情况、本职工作开展情况及勤政廉政情况等向人大进行述职。深化“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障’’的意识，找准角色定位，始终把接受人大监督当作反映政府工作的一面镜子、衡量政府工作的一把标尺、推进政府工作的一股动力，不断加强和改进政府工作，对人民负责，使权力与责任相统一。 作者单位：河南省南阳市宛城区人大常委会 联系电话