关于土地分管区制规则.docxVIP

7.1基本农田保护区农业用地区的土地主要用于农业生产及直接为农业生产服务，进一步可分为基本农田和一般农田，其中基本农田面积约730180.7公顷。基本农田保护区管制规则为：①准许原则：本区土地主要用于种植业生产和直接为种植业生产服务的设施。② 鼓励原则：鼓励区内的其他用地转为基本农田或直接为基本农田服务的用地；鼓励区内土地在保护和改善生态环境的前提下，积极进行有利于提高农业综合生产能力，提高种植业效益的生产结构调整，发展棉、油、瓜菜等经济作物；鼓励加大对基本农田的投入，提高土地生产力，改善生产条件。③ 限制原则：严格控制区内的基本农田转变用途，交通、水利等重点建设项目确实无法避开区内基本农田的，应按法定程序调整规划，办理用地审批手续；限制不适宜的农业结构调整。④禁止原则：禁止占用基本农田进行建房、建窑、建坟或挖沙、采石、取土及堆放废弃物；禁止闲置、荒芜区内基本农田；禁止占用区内基本农田进行城镇、村庄、开发区、工业小区建设。7.2一般农业用地区??? 一般农业用地区指基本农田保护区以外，为农业生产发展需要划定的土地用途区。一般农业用地区含各种园地。包括规划期间划定的集中连片面积大于25公顷的果园、桑园等多年生作物区域，以及该范围内的其它零星土地，总面积141523.1公顷，主要分布在西华、扶沟和太康境内。一般农业用地区的管制规则为：①准许原则：一般农业用地区内的土地主要用于农业和种植园区及直接为农业服务的设施使用。一般农业用地区内一些零星耕地允许调整为一般农用地。②鼓励原则：鼓励区内的其他用地转为农业用地或直接为农业生产服务的用地；鼓励在本市内积极开展土地整理和农业综合开发以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善耕地生产条件；鼓励区内搞农田防护林网建设、改善农田生态系统；保护和改善生态环境的条件下，鼓励区内农业生产结构的调整。③限制原则：对低效利用的土地，如闲置、撂荒、低投入、低生产的土地利用行为要严格加以限制；限制不适宜的农业结构调整；限制区内农用地转变用途，特别是限制区内耕地转变为非农用地的行为。控制非农建设对园地的占用。园地区内分布的耕地未经依法审批不得任意改变用途。严禁各类建设占用名、优、特、新园地。7.3林业用地区??? 包括规划期间划定的面积在2公顷以上集中成片林地，以及该范围内的其它零星土地，主要分布在西华境内，总面积约51907.2公顷。林业用地区内的土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，依法管理林地，不经审批，不得擅自改变林地用途。林业用地区的管制规则为：①准许原则：林业用地区内的土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用。②鼓励原则：鼓励林业用地区内的小片未利用地、废弃、闲置建设用地调整为林地。鼓励林业用地区内影响林业生产和和生态环境的其它地类，调整到适宜的用地区。鼓励在其它用地区内搞好林木绿化，改善生产和生活环境。③限制原则：控制林业用地区零散耕地改变用途。④禁止原则：严禁各类建设占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林用地。控制各项非农建设占用林地。林业用地区内的耕地不经审批不得任意改变用途。对各类防护林实行特殊保护，严禁各项建设占用或其它破坏防护林的行为。7.4城镇建设用地区??? 城镇建设需要划定的区域，包括城市和建制镇的建成区和规划发展用地区域。具体包括周口市中心城区、项城市、八个县城、两个农场场部、现状的66个建制镇和规划期内拟乡设镇的45个乡建设用地区，总面积为31811.9公顷。??? 城镇建设用地区内的建设应当严格执行城市建设规划，立足内涵控潜，积极盘活存量土地，充分利用现有建设用地和空闲地；确需新增建设用地的，应当首选非耕地或劣耕地，并严格按规划、计划依法办理用地审批手续。城镇建设用地区的管制规则为：①准许原则：区内土地主要用于城市、建制镇及工贸小区建设。②鼓励原则：鼓励各类建设项目充分利用区内的闲散地、非耕地或劣质耕地；鼓励城镇建设走内部挖潜、旧城改造的道路。③限制原则：限制区内低效利用土地的行为；限制不符合城镇规划的项目进入区内建设；限制区内的农村居民点超标利用土地。④禁止原则：禁止各类建设占用规划确定的永久性绿地，林地；禁止带有严重污染的项目进入区内建设。城镇建设用地区内的各类土地，在批准用途转用以前应当按原用途使用。严格控制城镇建设用地规模，确立以供给制约和引导需求的用地原则，人均用地指标应严格控制在国家规定的标准以内，不得随意突破。7.5村镇建设用地区??? 因村庄集镇建设需要所划定的用地区域。包括规划期内拟保留的村镇建设用地现状范围，按规划确定的必要的新增建设用地范围，总面积约119258.4公顷，广泛分布在全市各县市。村镇建设用地区内的土地主要用于村镇居民住宅、乡（村）企业、公共设施和公共事业等建设，严格执行村镇规划。村镇建设用地区管制规则为：①