乡村清洁工程的实践及其对新农村建设的战略推动.pdf

循环农让与囊}农村建设 ·163· 乡村清洁工程的实践及其对新农村建设的战略推动 刘光德1，陈玉成2，赵中金1，王正奎1，王莉玮1，杨志敏2，李其林1，张鹏程1 (·重庆市农业环境保护监测站，400020；2西南大学，4007 16) 摘要：乡村清洁工程是针对我国农村突出的环境问题和严峻的农业面源污染现状提出的，本文从生态 农业理论、国外经验和国内新农村建设需求三方面，分析了乡村清洁工程的设计思路。根据工程试点、项 目推进、建设内容和取得的成效，总结了乡村清洁工程的特点。认为乡村清洁工程是社会主义新农村建 设的新实践．是农村生态环境建设的新思路，是农业面源污染治理的新途径。是实现科技成果转化的新 载体．是发展循环农业的新模式。 关键词：乡村清洁工程；实践；新农村；战略 1乡村清洁工程提出的背景 1．1突出的农村生态环境问题 随着农村经济社会的快速发展，农业资源和环境 问题日益突出。主要表现在：一是农村生活垃圾和污水 未经处理随意排放，导致农村环境卫生状况恶化，造成 地表水和地下水污染。我国农村每天产生的生活垃圾 量达到100多万吨。受到经济条件和技术水平的限制， 大部分生活垃圾与污水未经处理，不仅成为蚊蝇的滋 生地，也是地表水和地下水的重要污染源。二是畜禽粪 便造成的污染问题日益突出。据调查，我国猪、牛、鸡三 大类畜禽粪便年排放化学需氧量6900多万吨，是全国 工业和生活污水化学需氧量的5倍以上，已经成为首 要污染源。尤其是大中型规模化养殖场产生的粪便量 大而集中，且绝大多数未得到有效处理和利用，导致农 民居住环境和生产环境污染加剧，成为疾病增多和传 染性疾病流行的重要根源之一，直接威胁广大农民群 众的身体健康。三是化肥、农药和农膜造成的面源污染 问题严重。我国化肥年使用量达到4400多万吨，化肥 利用率普遍较低，氮肥当季利用率只有30％左右，大 部分流失造成地表水富营养化和地下水硝酸盐污染； 全国农药年使用量近130万吨，不同程度遭受农药污 染的农田面积达到900万公顷；地膜覆盖正由“白色革 命’谈变为“白色污染”。四是秸秆焚烧造成的环境污染 问题时有发生。近年来，在部分地区出现了大量焚烧秸 秆的现象，导致大气污染，土壤生态破坏，严重时导致 机场、高速公路关闭，造成不同程度的生命、财产损失 和社会影响。农村环境污染问题的不断加剧，直接造成 农村生产和生活质量的下降，危及人民群众的身体健 康与整个社会的和谐发展。 1．2严峻的农业面源污染防治现状 1．2．1国家战略 农业面源污染量大面广，治理难度大，“九五”期间 国家将“三河三湖’等农业面源污染严重地区的环境治 理列为重点任务，提出了五年奋斗目标，并于1996年 开始实施。随后，国家将重点水域的治理由“三河三湖” 扩充到三峡库区、长江上游、黄河中上游、松花江、南水 北调水源及沿线的水污染治理工程。2004年10月，农 业部在湖北宜昌召开全国农业面源污染防治座谈会， 提出农业面源污染防治的国家战略：以“三河三湖”、三 峡库区、南水北调水源工程、重点水源保护区为重点的 流域农业面源污染防治战略。2004年月12月，农业部 科教司、中国农学会在云南昆明召开的“首届全国农业 面源污染与综合防治学术研讨会”，进一步明确了农业 面源污染防治应按照源头控制、过程监测、末端治理防 治模式。 1．2．2面上治理 国家在舻三河三湖，，农业面源污染重点治理的同 时，也加强了对面上农业面源污染防治政策制定和技 术研究，2005年4月，农业部在浙江杭州召开全国农 业面源污染防治经验交流会，部署在浙江、重庆、四川、 湖北、云南等省13个省(市)以农业面源污染防治为重 点的农业清洁生产示范村建设。 1．3从农业清洁生产到乡村清洁工程 各地也因地制宜地开展了以农业面源污染防治为 重点的试点示范，从源头、过程和末端三个环节探索农 业面源防治的技术和模式，部分地区取得了显著成效。 作者简介：刘光德(1963．)男，重庆市潼南人，高级农艺师，研究方向为生态农业与农业环境。 ·164· 2006年中豳农学会学术年会 如重庆、湖北以三峡库区为重点治理农业面源污染实 环境脏乱差的问题，农业部于2005年4月提出了乡村 施的清洁生产、高效生态农业建设、建立无公害农产品 清洁工程建设，并在河北、湖南、四川、安徽和重庆等8 基地、绿色食品基地、退耕还林、横坡耕作、生态家园富 省市开展了乡村清洁工程试点，收到了很好的效果。试 民工程等，在一定程度上起到了很好的作用。在此基础 点村农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、作物秸秆等 上，农业部于2005年4月提出了乡村清洁工程建设， 废弃物无害化处理与资源化利用率达80％以上，化 并在河北、湖南、四川、安徽和重庆等8省市开展了乡 肥、农药施用量减少50％，农村脏、乱、差问题和社区 村清