生态安全管理体系评估规则.docVIP

资料二 生态安全管理体系评估细则 生态安全示范园区 概述 概念 生态安全示范园区是以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境安全为主要对象，统一规划，综合建设，生态良性循环，社会经济全面、健康、持续发展的国际性行政区域。国际生态安全示范园区是一个相对独立，又对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统。国际生态安全示范园区的建设可以县和市域为基本单位组织实施，国际投资额度要超过百分之五十，园区内的产业和产品必须符合生态安全标准。生态安全包括社会安全、物种安全、环境安全和文化遗产安全四个重要组成部分，建立国际生态安全示范基地的核心必须体现以人为本。 产生背景和发展过程 建设良好的生态环境是当今世界发展的潮流，其中有些国家的生态建设搞得比较早， 瑞典就有此方面成功的经验，并在1992年联合国环境与发展大会上受到普遍的好评。 近年来，各国政府十分重视生态保护与生态建设，一些生态安全示范区的建设已取得成功，并得到联合国的表彰和奖励。 生态安全示范园区指导思想 生态经济生态安全示范园区的指导思想 生态经济是生态学和经济学相互渗透、互相补充、不断完善的一门新兴学科，这门学科将人类社会经济发展与自然生态、自然环境、自然资源紧密地结合起来，符合自然规律和经济规律，有利于协调社会、经济、环境的关系，有利于可持续发展。 县域是生态安全示范园区的区域界定 县域经济在经济发展中是最具活力的增长点。 县域是城乡的结合部。 市场经济是从县域经济开始的。 县域具有较大的空间。 县域作为行政区域，有利于生态安全示范园区的建设和管理。 可持续发展是生态安全示范园区目标 建设生态安全示范园区是实施可持续发展战略的一个良好途径。 （四）生态安全示范园区的指标体系 生态安全示范园区的指标分为六个类型，即经济发展指标、生态环境指标和社会发展指标、特种安全指标、文化遗产安全、可持续发展指标。 生态安全示范园区基本模式 生态农业型 生态农业是生态示范园区的一个重要类型。生态农业，也包括生态林业，生态渔业，生态牧业等。 农工商一体化型 当前农林经济产业化发展迅速，农业与工业、商业的关系日益密切，农工商一体化已成为一种趋势。在这种趋势下协调农业与工业、商业的关系，加强生态建设，促使经济、社会、生态效益的统一，是非常必要的。 生态旅游型 加强对历史文化遗产、自然文化遗产、非物质文化遗产的保护。在一些风景名胜区，要以旅游业为中心，以生态经济为指导，围绕旅游保护生态，发展经济，实现旅游与生态之间的良性循环。 乡镇工业型 一些国家乡镇工业发展很快，围绕乡镇工业，以生态经济学为指导，规划并建设乡镇工业小区，加强管理，集中治理污染，发展绿色产品，促进资源综合利用， 有效地促进了三个效益的统一。 城市化类型 目前有一些城镇经过多年的发展，已经逐步达到城市化，从而出现了一批县级市。因此以城市生态学为指导，按生态城市的模式规划与建设。这在经济发达的地区也是一个成功的经验。 生态破坏重建型 有一些矿业、林业等资源开发地区，生态遭到破坏，以生态经济学为指导，在重建生态过程中发展经济，取得了成功。 生态安全示范园区建设意义 生态安全示范园区是实现可持续发展的需要 县域经济是经济发展的重要基础，又是行政管理的重要环节。生态安全示范园区以县域为界定区域，开展经济建设和生态建设，即利于规划建设，也利于管理。总之有利于落实可持续发展战略。 生态安全示范园区是参与决策的主要途径 生态安全示范园区的规划必须具备经济、社会、环境、安全四个指标。这样做，既有利于加强保护环境、维护生态安全工作，也有利于强化生态安全管理部门的职能，促进重大决策的科学化和民主化。 生态安全示范园区规划纲要 （一）背景和重要意义（略） （二）指导思想和原则 1．国民经济和社会发展的总目标，是以保护和改善生态环境、实现资源合理开发和永续利用为重点，通过统一规划，有组织、有计划、有步骤地开展生态安全示范区建设，促进区域生态环境的改善，推动社会持续、健康、快速的发展，逐步走上可持续发展的道路。 2．基本原则 （1）环境效益、经济效益、社会效益、生态安全相统一。 （2）因地制宜。 （3）资源永续利用。 （4）政策宏观指导与社会共同参与。 （5）国家倡导，地方为主。 （6）统一规划、突出重点、分步实施。 （三）战略目标 通过生态安全示范园区建设树立一批区域生态安全与社会经济发展相协调的典型，使生态安全质量和人民生活水平得到较大程度的改善，逐步实现资源的永续利用和社会经济的可持续发展。 （四）建设指标 一般生态安全示范园区按经济发展水平分三类 （1）经济落后和生态环境质量较差地区。 （2）经济水平和生态环境质量较好地区。 （3）经济发达和生态环境质量很好地区。 （五）生态安全示范园区建设的任务 重点建设类型与任务 1．