清洁生产行业准确.docVIP

摘要：清洁生产标准是资源节约与综合利用标准化工作的重要组成部分。为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，指导企业实施和推动环境管理部门的清洁生产监督工作，原国家环保总局已经组织了三批，共70多项清洁生产标准和清洁生产审核指南的编制工作。 关键词：清洁生产、审核、标准 清洁生产标准的组成 我国的行业清洁生产标准，是根据生产（服务）过程的八个方面，从污染预防思想出发，将清洁生产指标分为六大类，即生产工艺与装备要求（定性）、资源能源利用指标（定量）、产品指标（定量）、污染物产生指标（末端处理前）（定量）、废物回收利用指标（定量）、环境管理要求（定性）。在上述指标的基础上，根据行业特点、行业技术、装备水平、管理水平和行业企业在清洁生产方面的发展趋势，又将每个指标分为三个等级：一级为国际清洁生产先进水平，二级为国内清洁生产先进水平，三级为国内清洁生产基本水平。其中，三级代表目前在国家技术许可的前提下，进行清洁生产的企业应该达到的最基本水平。、，二级水平代表目前国内相关行业清洁生产的发展方向，一级水平则代表目前国际上相关行业清洁生产的发展方向。 清洁生产标准审核过程中的应用原则 通过指标对比发挥作用 清洁生产标准主要由量化的行业基准指标构成，只要通过与被审核企业现有指标的对比分析，才能够从中找出所需信息，为此，应以清洁生产标准为基础，对照采集被审核企业现有的相关数据与信息，通过对比发挥清洁生产标准应有的作用。 指标有一定的适用范围 由于同行业的企业在生产规模、工艺参数、主要设备的构成等方面均不可避免地存在着一定的差异，清洁生产标准当中的指标并不一定适用所有被审核企业，更由于清洁生产标准通常是宏观涵盖行业的基本生产状况，在企业层次的适用性不能做到百分之百。为此，在与清洁生产标准进行对比时，审核人员首先应熟悉被审核企业的基本情况，以保障对标过程中能够准确地剔除掉不适用与企业实际的相关指标，最大限度地避免不同生产工艺指标之间硬性对比所导致的对比结果失真现象的发生。 指标对比的结果只是用来参考 企业现有相关指标与清洁生产标准指标对比的结果不能完全准确地体现企业现有的行业水平，原因如下。 生产技术不断发展，生产效率提升，日新月异，而清洁生产标准从制定到修订要有一定的周期，难免发生清洁生产标准滞后于现有技术水平的现象，导致行业水平定位偏差， 清洁生产标准在一定程度上不能够体现出规模效益多产生的指标变化。例如大企业的能耗物耗较小企业通常会有优势，但并不代表大企业的行业水平肯定在小企业之上。 由于同行企业生产工艺的多样性，导致关键指标水平分布的严重不均衡。如选用某种工艺，单位产品耗电量降低了，而单位产品的用水量却大幅提升了，导致行业定位的不确定性。 综上所述，指标对比的结果主要应作为参考，而非用于决策的直接依据。 清洁生产标准在审核过程中的具体应用 判定被审核企业在行业中的定位 清洁生产审核对象行业类型、所属层次千差万别，不同类型、层次的企业在审核方式的运用以及审核技术路线的选择上应有所区别，以使审核工作贴近企业实际得以顺利高效地进行。 为此，审核之初应对被审核企业的行业定位有所把握。最直接有效的方式是通过企业相关指标与行业清洁生产指标进行对比，通过对比结果的汇总分析，判定企业目前在同行业中的总体定位，进而因势利导的开展审核工作。 为审核重点的确定提供参考 清洁生产审核重点的确定关系到自此之后清洁生产审核工作的走向，因此无论是被审核企业还是审核机构均对审核重点的确定采取谨慎的态度，通过多方的分析论证，最终才得以确定。在此过程中，清洁生产标准的比照可以确定审核重点提供重要的参考与参考。 通过企业与行业清洁生产标准的对照比较，可能会发现企业在某一方面的指标与行业的先进水平存在着较大差距，存在差距的即是企业存在缺陷的地方，同时也是清洁生产潜力大的方面，这符合确定审核重点的相关原则，因此，通过与清洁生产标准的比照可为确定审核重点提供重要的参考与借鉴。 是设置清洁生产目标的参照 清洁生产目标是通过清洁生产审核，被审核企业所能达到的提升和改进的量化成果。清洁生产目标的设置要体现科学性、合理适用性和可操作性。要达到清洁生产目标设置的要求，清洁生产标准是重要的参照。 在设置清洁生产标准时，应充分参照清洁生产标准中规定了三级水平的量值，在设置时不可急功近利、好大喜功跨级设置清洁生产目标。如企业指标为三级，在设置清洁生产目标时应当设置为二级，既保证了在现有水平上的提升，同时也能够保证目标的可达性。 为最终企业的改进与提升提供比照 被审核企业通过清洁生产方案的实施均会取得一定的审核成效。通常情况下，审核成效最终应以单位产品指标的形式体现出来。单位产品指标在审核前后究竟有什么样的本质改善要用行业的清洁生产标准比照和衡量。如