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尊敬的各位来宾、同志们、朋友们： 大家上午好！非常高兴能够受到邀请参加今天的会议，并且有机 会能与大家一起坐下来交流分享，我今天发言的题目是“职能互补、 优势互利，将政府采购打造成为绿色消费的内生动力”。十三五期间， 我国经济发展不平衡、不协调的问题仍然突出，在国务院印发的生态 环境保护规划中明确提出，生态环境与人民群众的需求和期待差距较 大，改善环境质量、加大环境综合治理力度，加快补齐生态环境短板， 是当前乃至未来环境保护的核心任务。 对比发达国家的环境保护的历程，我国在发展的同等阶段所面临 的问题，呈现出了多重复杂性，难度前所未有，仅就以颗粒物的污染 为例，当前传统煤烟型的污染及挥发性污染物等新老环境问题并存、 共发，生产与生活、城市与农村环境污染交织，一些主要污染物排放 量处于高位，总量减排与环境质量改善趋于复杂，环境问题已经成为 我国经济社会可持续发展的重大瓶颈制约，推动生态文明建设工作刻 不容缓。 经验告诉我们，破解发展难题，必须夯实基础、搭好框架，方能 有序有力持续推进。我们既要全面统筹，又要牢牢地牵住牛鼻子，在 重点领域寻求突破，化解难题。纵观人类历史发展长河，我们不难发 现消费始终扮演着重要角色，它不仅是人们赖以生存的前提，更是人 类社会发展的动力与源泉。 消费活动始终处于人类活动的末端，畸形的消费带来的只能是短 期内对经济增长的贡献，但却给社会带来环境污染的巨大外部成本。 而绿色消费则是实现全社会节能减排、践行生态文明建设的重要途径， 绿色消费采用驱动倒逼生产方式来实现绿色化生产，从源头来减少污 染，实现环境经济社会协同优化发展。 政府采购制度作为公共财政体系管理的一项重要内容，是市场经 济国家管理直接支出的一项基本手段。十年前，也就是 2006 年，为 深入贯彻落实 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，积极推 进环境友好型社会建设，发挥政府采购、环境保护政策功能，财政部 和原环保总局联合发布了 《关于环境标志产品政府采购的实施意见》 和首批环境标志产品政府采购清单，环境标志产品政府采购是在政府 采购中注重选择那些符合国家环境标志产品标准的产品和服务，它强 调在产品研发、生产、包装、运输、使用、循环利用等全过程，也就 是产品的全生命周期。 政府采购环保政策作为推动循环经济发展、构筑绿色消费模式的 重要措施，将有助于树立政府环保形象，提升企业环保意识，节约资 源和能源，促进经济社会绿色发展、可持续发展。我们也做过一个粗 略的统计，仅仅是去年2015 年，在政府采购中，因购买带有环境标 志的办公家具，就减排了挥发性有机污染物将近 1500 吨，甲醛减排 了33 吨；在电子类产品中，二氧化硫和氮氧化物分别减排了620 吨， 颗粒物减排了97 吨；在复印纸环境标志的政府采购中，减排COD1590 吨。上述这些数字表明政府绿色采购有效推动了环境保护，并将在未 来持续发挥作用。 2015 年，国务院印发了 《关于加快推进生态文明建设的意见》， 在这个意见中明确提出节约优先、绿色消费的基本原则，积极倡导勤 俭节约的消费观，引导消费者购买低碳环保的节能产品，提倡消费者 绿色休闲的消费方式，严格发展高耗能产业，坚决抵制浪费和不合理 的消费。未来我们将围绕实际需求，结合政府采购环保政策功能，从 节能协调、机制建设、技术创新、行业带动、示范引领等方面积极推 动，在政府监管方面要开展相关工作。 下面我介绍一下未来我们的主要工作，从三个方面来讲。一是注 重顶层设计，职能互补，为实现政府采购环保功能，完善框架机制。 在这方面，我们首先是建立健全法律法规，制定激励政策和扶持措施， 按行业领域来制定和健全符合生态环保要求的环境标志产品标志，对 生产企业给予支持和扶持，推进环境标志工作不断深化，继续与财政 部紧密合作，推进和完善环境标志产品政府采购清单制度，进一步拓 展采购品目和范围，给予绿色财税支持。 其次强化顶层设计，推动制定合理的远期规划。我们将着力构建 政府引导、市场响应、公众参与的运行保障长效机制，规范政府、企 业和公众的责任和义务，为贯彻落实环境保护法和关于加快推进生态 文明建设的意见，结合气十条、水十条、土十条等监管任务，探索制 定与政府采购制度相配套的措施。再者，我们将适者扩大政府采购规 模，发挥政府绿色消费引领示范作用，未来我们将扩大有利于环境保 护的政府采购政策的影响，扩充政府绿色采购产品的范围，优化产品 清单管理，不断提高政府绿色采购规模，持续提升绿色产品市场份额， 将以政府绿色消费来引导绿