2016RB056编制说明.docVIP

附件： 行业标准草案编制说明 1、基本信息 1.1 标准草案名称 中文 英文 1.2 与国际标准和国外先进标准一致程度情况 □等同 □修改 □非等效 ■未采用 标准号 英文名称 中文名称 1.3 任务来源 批准立项的文件名称和文件号 2016年第一批认证认可行业标准制定计划项目的通知 国认科{2016} 38号 计划编号 ■制定 □修订（被修订标准名称及编号： ） 1.5 起止时间 1.6 标准起草单位 1.7 起草 游安君 张永 王吉谭 奚利群 王成杰、杨旭 1.8 标准体系表内编号 1.9调整情况 2、背景情况 2.1 目的、意义 根据国际食品法典委员会的定义，可追溯性（ traceability)是指能够追溯食品在生产、加工和流通过程中任何特定阶段的能力，而可追溯体系就是为了实现和提高可追溯性而形成的管理体系。 当前，在食品企业建立和实施可追溯体系已经是各级政府、各个行业的共识，这一点从各级政府发布的文件中就可见一斑： 国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发〔2015〕95号）要求：（1）将以食用农产品、食品等作为重点，分类指导、分步实施，推动生产经营企业加快建设追溯体系；（2）结合追溯体系建设实际需要，科学规划食用农产品、食品追溯标准体系；（3）探索以认证认可加强追溯体系建设，鼓励有关机构将追溯管理作为重要评价要求，纳入现有的质量管理体系、食品安全管理体系、良好生产规范、危害分析与关键控制点体系、有机产品等认证，为广大生产经营企业提供市场化认证服务；（4）适时支持专业的第三方认证机构探索建立追溯管理体系专门认证制度；（5）相关部门可在管理工作中积极采信第三方认证结果，带动生产经营企业积极通过认证手段提升产品追溯管理水平。食品药品监管总局关于生产经营企业建立和实施追溯管理体系也制定了相关要求。目前，《中华人民共和国食品安全法》及我国开展的相关认证对食品生产经营企业建立、实施和保持追溯体系提出了明确要求。同时，随着电子商务、跨境电商等新型业态的出现，对生产经营企业建立的追溯体系提出了新的要求。 建立和实施可追溯体系认证制度有利于保证食品安全和质量控制水平，有利于加强应急处理能力，明确责任区分，减少损失，有利于提升品牌和竞争优势。近几年许多食品安全事件发生后，政府和消费者的首要关注就是确认产品的来龙去脉，而做好这样的工作必须建立在一个可行的可追溯体系基础之上。通过分析食品安全事件可以发现，凡是能说得清楚产品的来源和去向的企业不但能得到社会和市场的认可，反而是一次危机公关，提升企业的品牌和形象。通过可追溯体系还可以向消费者展示产品的生产、销售等信息，提高产品的可信度和竞争优势。所以，建立和实施可追溯体系认证对于企业的生产管理、危机事件及品牌管理都具有重要的意义。 建立和实施可追溯体系认证制度是衡量企业可追溯能力的最佳工具。食品企业的可追溯性说到底是一种能力，这种能力它包括了企业对于特定批次的产品所能追溯到的广度、精度和深度，即在供应链的追溯范围（种植环节、生产环节、储存环节、分销环节），追溯到的最小物理单元（发货批次、箱、瓶）及追溯信息（数量、质量检测、生产参数等），而如何衡量能力就需要一个科学的方式，虽然在食品企业的各种认证标准如HACCP、ISO22000、ISO9001、良好农业规范等标准里都涉及到可追溯的要求，但在衡量可追溯能力方面的规范性不足，为此，有必要单独设计可追溯体系认证制度，以用来衡量企业的可追溯的能力。认证认可的本质就是在贸易体系中传递信任，当前向社会和消费者展示企业的可追溯能力已经是全社会的共识，所以通过建立食品可追溯体系认证项目，促进食品生产经营的需求、满足法律法规的要求，持续满足市场和消费者的需求具有重要意义。 本项目旨在为食品企业可追溯能力评价提出一个规范的标准，而认证标准是一项认证制度的最主要的一个要素，从而为食品企业可追溯体系认证制度的研究和建立提供必要的基础条件。 2.2 与国内外相关标准、文献的关系 ISO 相关追溯方面的标准的原理和定义：包括： ISO9000:2005 质量管理体系 基础和术语 ISO22005：2007饲料和食品链可追溯体系设计与实施的通用原则和基本要求 ISO22000：2006 食品链中食品安全管理体系 要求 GB Z25008 2010 饲料和食品链可追溯体系 体系设计与实施指南 GS1 Standards Document GS1 Global Traceability Standard （注：GS1是一个国际物品编码协会的简称） 3 编制过程 3.1 分工情况 1 2）项