国家机构及职能.docVIP

一、 我国国家机构的设置 1、设置的依据： 国家职能。国家机构与国家职能、国家性质的关系是：国家性质决定国家机构的性质，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是实施国家职能的物质载体。 （附：国家性质、国家职能、国家机构的关系） 国家机构 决定（性质） 决定（设置） 体现、维护 物质载体 决定 国家性质 国家职能 反映 A、按类别：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。 2、分类 B、按层级：中央国家机关和地方国家机关。 3、我国中央国家机关： （1）、组成： （2）、性质和职权： 全国人民代表大会 性质： 最高国家权力机关。 职权： 全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 特别提示：（详见专题一） 国家主席 性质：最高国家权力机关的重要组成部分，从属于全国代表大会，有全国人大选举产生。 职权：A、不单独决定国家重大事务，不能超越全国人大之上，也不能与之平行或对立。B、对外代表中华人民共和国。C、有颁布法律权等。 特别提示：A、从表面上看，国家主席只是个人，但事实上它是一个国家机关，是国家对内对外的最高代表，所以个人担任国家主席，绝不意味着对国家的大政方针，国家主席可以个人独断专行。B、我国的元首制不同于其他实行个体元首制国家，它实行的是集体元首制，即国家主席并不单独决定国家重大事务，而是同全国人民代表大会常务委员会结合行使职权。C、国家主席不参与国家的行政性工作，因此，它对全国人民代表大会不负行政责任。全国人民代表大会的执行机关是国务院。 国务院(即中央人民政府) 性质：最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。 职权：负责执行全国人大及其常委会通过的法律和决议有关行政工作部分；经授权可以制定行政法规；按照社会主义市场经济的要求，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；统一领导直属机构和各级人民政府。 最高人民法院 性质：最高国家审判机关，属于司法机关体系。 职能：依法办事独立行使审判权；监督地方法院和专门法院的审判工作。 最高人民检察院 性质：最高国家检察机关，是国家法律监督机关。 职能：依法独立行使检察权；领导地方检察院和专门检察院工作。 特别提示：A、在我国，司法机关指人民法院和人民检察院（注意：公安机关属于行政机关）。B、注意理解司法机关独立行使司法权。一要明确含义：指“行政机关、社会团体和个人都没有审判权和检察权；行政机关、社会团体和个人都不得干涉司法机关行使审判权和检察权；司法机关必须依法独立行使司法权即不受行政机关、社会团体和个人的干涉。二要理解“不受干涉”并不是不受任何制约，而要受人民代表大会的监督和制约，但是，人大对司法机关工作实施监督，坚持不直接办案，不代行审判权、检察权的原则，坚持事后监督和集体行使监督权的原则，不是对司法权的干涉，与司法机关独立形式司法权不矛盾。C、司法机关行使司法权要接受中共的领导，接受人民的监督。 中央军事委员会 性质：最高国家军事领导机关，由全国人大组织产生。 职能：领导全国武装力量；根本任务是保卫领土和主权、安全，防御外敌和国内敌对分子、敌对势力。 二、我国国家机构的组织和活动原则 1、民主集中制原则（树立民主意识） 含义、表现、作用。 2、对人民负责原则（树立公仆意识） 为什么、怎样。 3、依法治国原则（树立法制意识） 是什么、为什么（原因+意义）、要求。 （1）是什么：含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。地位：党领导人民治理国家的基本方略。其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。它的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国、党的领导和人民民主是统一的。 (2)为什么： 原因： 在我国，一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的，宪法和法律是国家机关存在的依据，也是其行使权力的依据。意义即实行依法治国的作用：实行依法治国，建设社会主义法治国家是全面建设小康社会的重要目标；是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容；依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求，是建设社会主义民主政治的重要保证，是社会文明进步的重要标志，是维护社会稳定、国家长治久安的重要保障。 （3）要求：立法机关----立法程序-----有法可依。（前提） 行政机关----依法行政。（重要环节）司法机关----公正司法、严格执法。 完善法律监督体系，加强执法监督。 做好普法教育工作。把依法治国与以德治国结合起来。（附：法治与德治的关系：A、二者相互区别。首先