张颖—限塑令实施三周年实证调研报告.docVIP

限塑令实施三周年实证调研报告 张颖 纪潇 邱子忆 吴雅迪 杨静 一.背景资料： 3年前（2008年）的6月，国务院办公厅发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》开始实施。这份被人们称之为“限塑令”的通知规定：全国所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。 虽然，在限塑令实行的前期，政策取得了一定的成效，国家发改委近日发布的数据显示，“限塑令”实施以来，超市的塑料袋减少2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋的年使用量减少了240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。据我们对一家网站调查显示，有80%的人表示“限塑令”实施后，有意减少了塑料袋的使用，“基本没有减少”的只占18%。 但是仍然存在着“三年之痒”的现象。国家明令禁止的超薄塑料袋在市场上仍随处可见，免费塑料袋重出江湖，超市中免费的连卷塑料袋用量大增，商场更注重卖塑料袋而非“限塑”。我们不禁要思考：“限塑令”难以奏效的原因何在？“限塑”的范围是否应当扩大？如何才能达到“限塑”进而减少“白色污染”的目的？ 二．调研报告： 现在我们调查组，限于种种原因，仅对我们家乡的大型百货超市，农贸市场，一些著名风景区，如杭州西湖等，学校周边的小超市和路边摊进行了具体的实践调研，对限塑令的实行情况进行了走访和调查，并对此进行了总结。 （一）．家乐福等大型超市：风景这边独好 “要袋子吗？”超市收银员一边熟练地扫描着商品条形码，一边问顾客。这样的情景，每天都在承德市各大商场、超市上演着。 消费者在收银台结账时，大都拿着自备的可降解手提袋或无纺布袋，付费购买塑料购物袋的多是一些年轻人。据了解，“限塑令”实行以前，该店每天要免费提供1.5万个塑料袋，现在可降解的收费塑料袋每天的使用量只有200个左右，超过8成的顾客都是自带购物袋。 在“收费杠杆”的作用下，超市的塑料袋使用量锐减，“限塑令”发挥了很大作用。一家超市的收银员路女士告诉记者，“限塑令”实施以来，各大商场和连锁超市对塑料购物袋实行收费使用，小号环保购物袋每只售价约为0.3元、中号的为0.5元、大号的为1到3元，很多消费者已经习惯了自带购物袋来购物。 “我们超市的塑料袋用量比以前减少了一半多。”超市的李经理说。 “现在的塑料袋用量只有过去的10%，一年节约好几百万元。”超市采购部的朱先生表示。 对一些消费者的采访也证实了这一点。一直关注塑料袋使用问题的顾客张先生说：“大超市确实做得不错，如农贸市场就做得不好了。” 在对多个超市的调查中发现，顾客大多自备袋子，有的是较厚的塑料袋，有的是布袋。家乐福超市的收银员林小姐说，“我接触的顾客自带和买袋子的数量差不多。年轻的顾客不太在乎塑料袋，经常买，年纪大些的会自己带袋子。” “但让人没有想到的是，垃圾袋的使用量也在大幅增加，有些超市的增加幅度达到５０％以上。”一位业内人士介绍说，以前可以用超市免费提供的塑料袋装垃圾，现在只能买垃圾袋了，销量自然就上来了。 （二）．超市的手撕袋仍数见不鲜 根据“限塑令”补充规定，超市可以免费提供帘卷袋（俗称手撕袋、平口袋），用于食品包装等。万惠超市的李经理说，与“限塑令”实施前相比，手撕袋使用量的变化不大，不过使用的顾客还很多。“超市免费供应手撕袋确实方便了消费者，但像国外那样提供牛皮纸袋会更好。”一位顾客对记者说。 “限塑令”规定商家可以免费提供卷帘袋给消费者，用于包装水果、蔬菜、干果等生鲜食品。“限塑令”实施后，武汉市各个商场、超市的付费塑料购物袋的购买量虽然不多，免费的连卷塑料袋用量却急剧增加。 超市几乎是“限塑令”执行情况最好的零售场所，但是，用来盛生鲜的手撕平口袋因为被“限塑令”豁免，成了一些顾客手中的免费替代品。 7月15日下午，物美超市，一女顾客的购物篮里放满了蔬果，每样生鲜都有自己的平口袋。蔬果上面还摆着一沓没用过的平口袋。 “您拿这么多袋子干吗用？”记者询问。 “装东西。” 临近收银台，女顾客把这沓平口袋叠好塞进了准备好的购物袋里。 而在不到一公里之外的家乐福超市生鲜卖场，记者看到，一次扯上四五个平口袋的顾客比比皆是；最多的一名顾客两次各扯了5个平口袋，而她此次购物实际用量只有3个。 大卖场的一名销售经理告诉记者，商场免费提供的手撕袋不在“限塑”范围内，很多消费者便多撕几个，将购买的物品装入其中当塑料袋使用。现在，大卖场每月消耗连卷袋2000多公斤，比推行“限塑令”之前多出了1000多公斤，造成了很大浪费，也使“限塑”的效果大打折扣。 我们不禁思考：?有偿使用塑料袋，超市是否减少了经营成本？虽然许多超市都否认有偿使用塑料袋与营利有关，一位不愿透露姓名的业内人