刘世荣--国外国有林经营管理经验分享汇编.pptVIP

国有林体现国家公共利益的重要性，国有林无论是为了保障木材供给安全，还是提供生态服务，都体现着国家的总体战略意图，关系到国家利益和国民福祉。 国有林的功能和定位是随着经济社会的发展、社会需求的变化而不断变化。发展趋势表明，国有林由以木材供给为主向生态为主、以经济收益为主向以社会公益为主、从简单目标为主向多目标为主的演变过程。 国有林管理与经营分离、国有林管理经费收支两条线是外国国有林管理体制改革的趋势和主要特点。这对我国积极推进国有林场、国有林区改革，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，建立有利于保护和发展森林资源、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制有重要借鉴意义。 启示与借鉴 森林经营单位需要有明确的责权利，尽量按照市场化运作；，这是应该成为中国开展林业改革的一个重要方面。 建立和实施森林科学经营制度。国有林业主管部门实施分级管理，制定国有林科学经营总体规划，明确国有林经营的目标、任务和思路；以强化森林经营方案的法律地位，确保森林经营方案长期稳定和全面贯彻执行，把森林经营方案落实到山头地块，真正起到指导和推进科学经营森林的作用。 启示与借鉴 要注重解决好短期利益与长期效益的关系。需要平衡短期收益与未来收益的关系。可利用间伐材、干扰树、其他经营收益，结合相关政策支持进行；实施正确的经营后，森林的收益间隔期周期会缩短，收益期会明显延长，收益总量明显增大。 加强政策扶持、吸引社会资本。国外国有林管理经验表明，发展林业这种带有很强社会公益性的行业，仅靠市场机制的力量是不够的，政府的干预和支持更是必不可少。因此，要进一步建立、健全、完善林业优惠政策，充分调动全社会发展林业的热情。例如建立林业科技创新基金、完善林业投融资制度、鼓励社会资本参与林业建设，进一步激发市场活力，积极探索政府和社会资本合作( PPP) 模式。 启示与借鉴 中国国有林是森林资源的主体，具有最丰富生物多样性及其最强大的生态系统服务功能，是生态资源的精髓和生态基础设施的核心 保护国有天然林就是保护自然遗产、生物多样性、生态过程复杂性与生物进化机制，最终也是保护中华民族自己及其子孙万代延续的根基 热带雨林 寒温带针叶林 温带落叶阔叶林 温带针阔混交林 亚热带常绿阔叶林 结 语 国有林必须以生态系统可持续经营理论为指导，以发挥生态系统多种服务为目标，维持森林完善的结构、健全的生态功能过程和长期稳定的生产力 加强非木材产品的开发和利用，倡导生态系统经营和近自然经营，权衡和协同多种森林景观资源的优化利用、多目标服务，提高森林复合景观的可持续性 中国两次大规模的天然林保护工程，是历史、现实、国内外等诸多因素综合决定的，不仅是林业发展模式的转变，也是标志着国家整体发展战略定位的转变 天然林保护工程已经从原来的压力驱动、被动保护，转变为主动适应、积极培育，将创造大规模天然林生态保护与可持续经营又一世界成功范例 目前我国国有林管理综合能力、思维方式、队伍素质、基础设施尚不适应现代林业的发展形势，急需转变观念、增加投入、加速科技进步与体制机制创新 国家实施全面的天然林保护和国有林区改革，并非仅仅是挑战，应视为发展机遇，为国有林保护、恢复赢得时间、为建立森林可持续经营体制机制和技术储备赢得机会 谢 谢！ Liusr@caf.ac.cn Liusr@icbr.ac.cn * * 树高(h) 20 m 10 m 10 15 20 30 40 50 年龄 (Age) 30 m Spiecker M. und Spiecker H. 1988: Erziehung von Kirschenwertholz. AFZ (20): 562-565 ① ② 目标树经营两个重要阶段：修枝和疏伐 德国的目标树修枝 未 修 枝 材 修枝材 修枝对木材质量的影响 疏伐对森林生长的影响——释放空间、加速径生长 胸径D A 未开展疏伐的 开展疏伐的 d1.3 年龄 注：每一直线代表一棵树 德国目标树经营样地监测 大径级目标树培育 德国350年的橡树 德国目标树经营 目标树的采伐：3根橡木价值 = 1 辆宝马车 树种、 径级、 质量 决定木材的价值 主要内容 全球国有林发展趋势 国外国有林管理体制 国外国有林经营技术体系 国外国有林经营的生态影响 我国国有林经营现状 启示与借鉴 生物生态学特征 — 树种组成: 与私有林相比，国有林中阔叶树占比增加，针叶树及其他杂树林面积减少 — 年龄结构：国有林年龄普遍高于私有林 — 生物量：国有林的地上生物量普遍比私有林高（例如：30%） 森林景观格局特征 — 森林质量：国有林保护力度大，采伐量较少，管理相对更科学，森林生态系统更稳定，总体上国有林的质量高于私有林