第五讲我国政权的组织形式课件.pptVIP

第五讲 政权组织形式 一、什么是政权组织形式 政权组织形式是指国家权力的组织形式以及国家权力的实现或运作机制。它是国家的基本政治制度，主要包括国家权力机关的组织形式、政权的构成、组织程序和分配、公民行使国家权力的程序和方式等。简称政体。 二、我国人民代表大会制的概念 （一）宪法规定 中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （二）什么是人民代表大会制 人民代表大会制就是指在中国共产党的领导下，由人民或人民的代表按照民主集中制的原则选举组成全国的和地方的国家权力机关体系，通过国家权力机关，组织国家政权，行使人民当家作主的权力的制度。 三、人民代表大会制是我国的基本政治制度 （一）这个制度直接反映了我国的阶级本质，即反映了人民当家作主的这一客观现实。理由如下： 1、各级人大都由民主选举产生，并保证工人阶级在各级人大中居于领导地位，使属于人民范围的各阶级、阶层都有与其地位相适应的代表名额； 2、选举产生的各级人大行使国家权力，有权决定国家生活中的重大问题，有权组织和监督其他国家机关； 3、各级人大必须执行人民的意志，对人民负责，受人民监督，选民有权罢免自己选出的代表。从而确保各级人大从属于人民，真正成为人民行使国家权力的机关。 （二）人民代表大会制是其他制度赖以建立的基础。表现有二： 1、人民代表大会制不是依靠任何其他别的什么制度而建立起来的，而是在我国人民革命斗争中直接创立起来的； 2、人民代表大会一经组成，就成为人民行使国家权力的国家机关，她可以组织其他机关，并用立法的形式创立其他的制度，也可以授权其他机关制定其他专门化的制度，如行政制度、财政制度等； （三）其他制度只能反映我国社会主义制度的某一方面，而人民代表大会制体现了我国政治生活的全貌。 四、人民代表大会制是最适合我国的政治制度 （一）人民代表大会制以我国的阶级本质为基础，以民主为核心，便利于最大多数人民群众参加国家管理，保证人民当家作主； （二）人民代表大会制在民主的基础上实行高度集中，即保证了中央的统一领导，又能充分发挥地方的积极性和主动性；体现了我国各民族的平等和团结； （三）具有高度的工作效率。议行合一使人民代表大会集立法、司法、行政、监督等权力于一身，有利于统一协调指挥，保证国家权力的统一有效行使。（三权分立有内耗） （四）人民代表大会制使人民群众能充分行使自己的民主权利，能调动人民的积极性，保证和支持社会主义现代化建设。 五、坚持和完善人民代表大会制 （一）人民代表大会制存在的问题及原因 1、主要问题 （1）权力机关无权力或有权无力 （2）人大常务委员会人事力量薄弱 （3）代表选举的业绩化、荣誉化严重。代表的政治意识、代表意识和政治行为能力不能适应人大代表的职责需求 （4）代表的领导化使人大与党政机关的一体化不断发展 2、原因 （1）党的领导方式还不够完善 （2）长期的封建集权统治的影响，使社会的民主观念相当淡薄，缺乏民主的生活习惯 （二）坚持人民代表大会制 1、从制度设计上讲，人民代表大会制是实现人民民主权力的最好形式； 2、我国人民在长期的政治生活中，已积累了丰富的人民代表大会制的经验； 3、现存的问题很多，但这些问题正是因为没有严格的执行人民代表大会制而出现的，它不仅不能说明人民代表大会制的不适，而且证明了坚持人民代表大会制的必要性和紧迫性； 4、人民代表大会制已有了长足的进步，直接民主的范围在扩大，人民的民主观念和政治水平在提高。 （三）完善人民代表大会制 1、坚持和完善党对人大工作的领导，实现党的领导与人大决策的统一。 2、提高认识，转变观念，培养对人大负责、对人民负责的责任观念。 3、完善人大及其常委会的一揽子工作制度，理顺人大与一府两院的日常工作关系，使人大有所为，有其威。 4、加强人大常委会的人事队伍建设，实现常委会成员的专业化和专职化，提高常委会的工作能力和水平。 5、改革人大代表的选举制度，充分考虑代表工作的特点，提高人大代表的工作主动性政治行为能力 思考题： 1、什么是政体？ 2、什么是人民代表大会制？其优越性有哪些？ 3、人民代表大会制面临的困境有哪些？ 4、应如何坚持人民代表大会制。 资料4—1： １９９７年５月，某报登载了这样一则新闻：《打破人情网、关系网的困扰，Ｐ市易地交流两长》。其主要内容如下：“G省Ｐ市委最近对市辖６个县、区检察院检察长、法院院长全部进行易地交流，两长职位不变，易地任职。”对此该报道评论说：“Ｐ市这次交流两长，在社会上引起很大反响。群众说，这事办的顺民心，合民意；干警们说，这次交流较好地摆脱了人情网、关系网的困扰；被交流的两长说，交流为他们提供了一个锻炼的机会，既有压力，也有动力。” 你认为这一事例说明了什么？ 如1787年的美