第三章国家机构课件.pptVIP

国家机构 第一节 国家机构概述 一、国家机构的概念 统治阶级为行使国家权力、实现国家职能而建立起来的国家机关的总称。 从行政区域上看，可分为中央国家机关和地方国家机关。 从职能和功效上看，包括立法机关、行政机关和司法机关等。 我国中央国家机关由六大部分组成。 二、我国国家机构的组织与活动原则 （一）民主集中制原则 宪法第3条规定。 在民主基础上的集中和在集中 指导下的民主相结合的方式和 制度。是社会主义民主制的一 种独特运用方式，其实质就是 社会主义民主制。 ■ 具体表现：教材p.238. （二）法治原则 宪法序言最后一自然段、第5条 含义：法治的中心内容在于对国 家机关的规制。也就是要求一切 国家机关和国家工作人员都必须 严格依法办事，依法行使职权。 理解：法治与人治的根本分野 不在于有没有人的意志，而在于 当人的意志与法的意志相冲突时 谁服从谁。法治=Rule of Law （三）联系群众，为人民服务原则 宪法第27条第2款规定 我们国家性质的要求和 体现，是国家机关工作 的宗旨。 （四）精简和效率原则 宪法第27条第1款规定 社会主义的国家机关应当是精简的、具有高度效率的。 （五）责任制原则 国家机关及其工作人员行使 职权、履行职务，都必须对 其产生的后果负责。 在国家机关内部表现为：集体 负责制和个人负责制。 在机关工作上，表现为实行国家 机关的工作人员的工作责任制。 （六）尊重和保障人权原则 宪法第33条第3款“国家尊重和保障人权” 宪法的核心价值。 三、国家机构的历史沿革 1982年宪法对我国国家机构的主要改革： 加强最高国家权力机关建设 恢复国家主席的建制 设立中央军事委员会，领导 全国武装力量 国务院实行总理负责制，设 立审计机关 实行最高国家机关领导人员 的限任制 在中央的统一领导下，加强 地方政权的建设 第二节 国家元首 一、国家元首概述 国家元首是国家机构的组成部分，是国家对内对外的最高代表。 1、现代国家元首的一般特点 在国际关系中代表国家，具有最 高的外交权； 在国家机构体系中居于首脑地位； 根据国家的宪法行使元首职权； 享有国家的最高荣誉。 2、国家元首的分类 二、中华人民共和国国家主席 1、国家主席制度的沿革 建国初期，中央人民政府委员会是我国的集体元首，对外代表国家，对内领导国家政权。 1954年宪法，设立国家主席，确立了由全国人大常委会和国家主席结合起来行使国家元首职权的集体元首制度。 1975年宪法，取消了国家主席的设置。 1982年宪法，恢复了国家主席的设置。 2、国家主席的性质和地位 国家主席是我国的国家元首，对内对外代表国家。在我国国家机关体系中居于重要地位。 国家主席实际上是国家元首。 理由： ◆ 国家主席的地位和职权表明，它实际上是国家的 代表； ◆ 国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使职 权，反映的是我国元首制度的具体特征，并不表 明它的构成。 3、国家主席的产生、任期和职权 主席、副主席由全国人民代表大会选举产生。 连任限制 职权 ◆ 公布法律、发布 命令权 ◆ 任免权 ◆ 外交权 ◆ 荣典权 我国国家主席制度的特点 国家主席代表国家，进行国事活动； 国家主席根据全国人大及其常委会的决定行使职权； 履行特定的法律程序，其职权具有程序性和礼仪性。 国家主席不参与决定国家事务的活动。与1954年宪法规定的不同； 每届任期五年，连任不得超过两届； 设置国家副主席，协助主席工作。 第三节 国家权力机关 一、最高国家权力机关 （一）全国人民代表大会 1、性质和地位 最高国家权力机关，行使国家立法权的机关。 人民行使国家权力的最高机关，在国家机关体系中处于最高地位，其他机关不能超越，也不能与它相平行。 2、组成和任期???????? 以一定的人口比例为基础，由各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。 地域代表制和职业代表制相结合，以地域代表制为主。 任期：每届5年。按时换届；可以依法延长，但不能提前。 3、职权（六个方面） ◆ 宪法修改权和监督权。 ◆ 国家立法权。制定和修改刑事、民事、国家机 构的和其他的基本法律。 ◆ 任免权。选举、决定和罢免国家机关领导人。 ◆ 决定权。决定国家的重大事务。 ◆ 最高监督权。有权改变或撤销全国人大常委会 不适当的决定。 ◆ 应当由最