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第一章 当代日本政治与外交概述 【教学目的】明确当代日本的资本主义三权分立政治体制，象征天皇制的实际含义，“和平宪法”的制定与实际坚守情况，日本军备的发展情况，日本对美国的追随外交与全方位外交的努力，日本的地方自治及中央与地方的关系。 【重点难点】本章的内容为当代日本政治与外交综述，都很重要；难点为战后天皇制的形成与存在的问题。 【教学时数】2学时 一、宪法与国会（其中战后天皇制的形成与存在 的问题为难点） 二、内阁与行政 三、法院与司法 四、政党与选举 五、地方自治 六、日本的外交 七、军队与安全防卫 总说： 当代日本实行的是三权分立的资产阶级民主政体。 天皇、内阁、议会、最高法院各自的权力。 地方自治及与中央分权。 自卫队。 外交。 一、宪法与国会 宪法的制定。 战后《日本国宪法》与明治时期订立的《大日本帝国宪法》的区别。 《日本国宪法》的构成与三权分立的原则。 根据宪法规定，日本国会的构成，国会议员的选举以及选举方法。 议会的权力：制定法律；选择内阁总理大臣，总理对国会负责；通过预算案；批准条约；国政调查权与议员资格争讼裁判权。 日本宪法的两项特殊规定： 象征天皇制与和平宪法。围绕“实体天皇制”与修 改和平宪法的斗争。 日本宪法属于刚性宪法，其修改和通过要经过严 格程序。 二 内阁与行政 内阁是最高行政机关，即中央政府。 内阁的产生。政党内阁与内阁的职权。 日本的公务员制度。 三 法院与司法 日本实行三权分立和司法独立，所谓司法独立， 主要指司法机关的工作不仅反对政府（行政权）和 国会（立法权）的干涉，而且在司法机关内部也强 调法官的独立审判不受他人干涉。 战后日本司法采用英美法系，更强调“民主”和“独 立 ”。 日本司法系统分为最高法院和下级法院两大类。 四 政党与选举 日本的政党政治运作体制。 日本战前和战后政党的发展概述。 日本的选举制度：50年《公职选举法》。日本众 议院和参议院议员的选举。 日本议会选举与金权政治。 1994年颁布的“政治资金规正法”和‘政党助成法”。 五 地方自治 根据宪法有关规定，日本47年5月制定并实施了 《地方自治法》。 自治法关于居民的权力规定，关于地方议会和地 方行政长官的规定。 日本地方自治体与中央的关系。 六 日本的外交 《旧金山和约》生效前，日本处于美军的“间接统治”之下，没有外交权。在占领后期，由于冷战的加剧以及朝鲜战争的爆发，日本成为美国在西太平洋沿岸的反共堡垒，日本政府对美国占领军具有一定的交涉权，但对外联系极其有限。 《旧金山和约》生效后，日本正式恢复外交权。50、60年代日本外交的主要目标：追随美国、反华反共；开展经济外交，重返东南亚；与西方各国协调，重返国际经济舞台；为加入联合国而争取苏联的支持。 70年代以后，日本国内和国际政治经济形势发生了巨大变化，日本外交作出调整。田中时期，积极推行“自主多边外交”；福田时期，推行全方位外交。但是，这些外交理念和举措都是以日美外交为基础的。 80年代以后，日本提出政治大国口号，争取在国际政治中有所作为，在全球范围，日本配合美国对苏战略，注重发展中日友好关系，通过“国际文化交流”和“政府开发援助”，协调南北关系，扩大世界影响。 冷战后，日本积极参与世界新秩序的建立，外交姿态更加积极主动。 七 军队与安全防卫 和平宪法与日本自卫队的形成与现状。 《日美安保条约》的制定与几次延期。 《日美防卫合作指针》的制定与延期。99年对《日美防卫合作指针》加以确认的相关法律，即“周边事态安全确保法”相关的三法案：《周边事态法案》、《自卫队法修正案》和《日美相互提供物资劳务协定修正案》。 2001年日本派兵伊拉克，突破日本自卫