LED路灯合同能管源理模式的困惑与出路.docVIP

LED路灯“合同能源管理”模式的困惑与出路 1、 ?引言 近期，令各界期待的?中国“十城万盏”与广东的“?千里十万”计划，对LED产?业的发展起到巨大推动作用。?根据台湾拓墣产业研究所预估?，中国内地在“十城万盏”等?政策带动下，今年LED路灯?市场将需求140万盏，明年?预计还将增长79%，达25?0万盏，占全球LED路灯需?求超过5成。将使中国俨然成?为目前全球最大的LED路灯?市场【1】。由于需求量相当?可观，吸引了大量国内外LE?D路灯厂商争相进入市场。 ? 作为耗能大国，中国单位国?民生产总值能耗比先进国家高?3倍，生产单位产品的能耗比?发达国家高出50%至100?%【2】。中国正经历从计划?经济向市场经济过渡的变革时?期，原有计划经济的节能管理?体制越来越不能适应新的形势?，因此，节能工作有必要引进?和推广一种基于市场机制的节?能投资及服务融为一体的新机?制━合同能源管理。 ? 2、 LED路灯“合同?能源管理”模式的分析 合?同能源管理（Energy ?Management Co?ntracting，EMC?）是上世纪70年代在发达国?家兴起的一种节能新机制，它?是通过与客户签订节能服务合?同，为客户提供包括能源审计?、项目设计、项目融资、设备?采购、工程施工、设备安装调?试、人员培训、节能量确认和?保证等一整套的节能服务，并?从客户进行节能改造后获得的?节能效益中收回投资和取得利?润的一种商业运作模式【3】?。其实质就是以减少的能源费?用来支付节能项目全部成本的?节能投资方式。这种节能投资?方式允许用户使用未来的节能?收益为工厂和设备升级，降低?目前的运行成本，提高能源利?用效率。 该模式具有以下?几个特点：一是能耗企业不用?资金投入即可完成节能技术改?造，所谓“零投入”；二是 ?EMC承担技术风险和经济风?险，能耗企业支付给EMC ?的款项全部来自能源节约所带?来的项目效益，用户“零风险?”；三是合同结束后，节能设?备和后续全部节能效益归能耗?企业。 节能减排是当今全?球性的共同课题，是我国经济?社会实现可持续发展的必由之?路。我国的节能产业具有极大?的市场空间和发展潜力，可以?说是“永远的朝阳行业”。 ?LED照明是一种绿色、环保?、高效节能的照明技术，虽然?节能效率高但价格高居不下，?在其替代传统路灯的市政工程?改造过程中，往往是初期投资?大、成本回收时间长。因此，?很多地方负责人不愿在自己有?限的任期内搞节能。这种节能?改造中短期投入与长期收益的?矛盾，为合同能源管理这种新?型商业模式在LED路灯的推?广应用创造了广阔的市场空间?。 “合同能源管理”，在?中国推行不久，在欧美则已盛?行多年。它引入市场机制、改?变了节能改造过分依赖政府资?金的局面。接受节能改造的单?位不用投入任何费用，双方却?能按比例分享节能带来的收益?，合同到期后，节能灯和此后?的节能收益都归对方。当前，?这种被称作“不花钱的节能”?的合同能源管理模式，在中国? “十城万盏”与广东的“千?里十万”LED路灯推广计划?中，获得普遍认可。 ? 3、 LED路灯“合同?能源管理”模式的困惑 合?同能源管理模式在很大程度上?拓平了节能推广中的非市场因?素障碍，实现了参与各方的多?赢格局，确实是行之有效的节?能投资新机制、新模式，在市?场机制健全的欧美得到迅速推?广，成为节能投资的主流模式?。但在尚处于经济转型中的我?国，特别在LED路灯的市政?照明改造领域，由于利益主体?缺乏足够动力、产品更新换代?极快、行业诚信环境堪忧等诸?多问题，当前却面临着“叫好?但不叫座”、“雷声大雨点小?”的局面，让LED路灯的合?同能源管理前行之路举步维艰?。 基于双赢基础的合同能?源管理，为何在国内迟迟做不?大？一个好的东西，如果不能?推广做大，那么就一定有原因?：要么是大家对EMC模式不?了解，要么就是存在机制障碍?。合同能源管理在中国并不是?新生事物，但其在国内的发展?似乎仅是“看上去很美”。我?们通过对市场广泛调研分析，?发现在LED路灯“合同能源?管理”模式实施过程中，主要?存在以下一些限制因素。 ? 3.1对EMC的认知?度低以及现行的财务制度，都?影响政府推广LED路灯的积?极性 节能改造最怕遇到理?念不一。在中国，合同能源管?理模式还是一种新兴的市场节?能模式，很多人对此还比较陌?生。合同能源管理模式实际上?是将一次性的风险投入变为长?期的效益分享，但分享总额一?定会高于一次性投入额。很多?业主对合同能源管理认知度低?、对资本的时间价值认识不充?分，对于分享总额高于一次性?投入额不认可，推广积极性不?高。 不少市政部门?对LED路灯节能理念有所偏?差，尽管LED路灯